6日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

根據(jù)2019年道路運(yùn)輸統(tǒng)計年報，截至2019年底，全國納入統(tǒng)計的傳統(tǒng)汽車租賃企業(yè)共6900余戶，租賃車輛22.88萬輛。據(jù)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，全國共有分時租賃企業(yè)50余家，投入經(jīng)營的車輛約為20萬輛。但總體上看，我國小微型客車租賃仍處于起步發(fā)展階段，還存在服務(wù)能力不足、服務(wù)質(zhì)量有待提高、法規(guī)體系不完善、基本管理制度不統(tǒng)一等問題。

為規(guī)范小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和承租人合法權(quán)益，促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展，交通運(yùn)輸部起草了《管理辦法》。

《管理辦法》對立法目的、適用范圍、行業(yè)定位、基本原則、發(fā)展方向、管理主體等分條進(jìn)行了確定，明確了規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化的發(fā)展方向和依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信、公平競爭的經(jīng)營基本原則。

關(guān)于備案管理。明確了小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，規(guī)定小微型客車租賃經(jīng)營者在從事租賃經(jīng)營前，應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)經(jīng)營和車輛備案，對備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)備案變更手續(xù)。要求租賃車輛所有人應(yīng)為小微型客車租賃經(jīng)營者，使用性質(zhì)登記為租賃。對利用租賃小微型客車從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，要求按照道路運(yùn)輸經(jīng)營相關(guān)管理規(guī)定辦理行政許可和機(jī)動車使用性質(zhì)變更手續(xù)。

同時，對小微型客車租賃經(jīng)營者經(jīng)營服務(wù)和承租人用車提出了具體要求，明確了租賃合同應(yīng)包含的基本內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化了《中華人民共和國反恐怖主義法》對承租人和駕駛?cè)说纳矸莶轵炓�求，提出了承租人和實際駕駛?cè)藗�人信息采集、存儲和使用的要求，明確了小微型客車租賃平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)租賃經(jīng)營者責(zé)任。此外，還對服務(wù)投訴處理提出了要求。

此外，對于利用移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)構(gòu)建服務(wù)平臺，以分鐘或小時等為計時單位，為承租人提供自助式小微型客車預(yù)定和取還、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)的租賃經(jīng)營方式，明確為分時租賃。明確了分時租賃經(jīng)營者應(yīng)具備的線上線下服務(wù)能力，并對計程計時、支付結(jié)算和收取的用戶資金管理提出了相關(guān)要求。

關(guān)于監(jiān)督管理。鼓勵小微型客車租賃行政主管部門建設(shè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與企業(yè)運(yùn)營系統(tǒng)信息對接。要求加強(qiáng)市場監(jiān)管，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。規(guī)定小微型客車租賃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照法定職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)經(jīng)營者落實《中華人民共和國反恐怖主義法》提出的對承租人和駕駛?cè)松矸葸M(jìn)行查驗的要求。要求小微型客車租賃行政主管部門建立投訴舉報制度，接受相關(guān)投訴和社會監(jiān)督。

針對違反《管理辦法》中有關(guān)義務(wù)的情形分別設(shè)定了法律責(zé)任。

考慮到部分地方出臺的汽車租賃相關(guān)地方性法規(guī)效力層級高于《管理辦法》，因此，明確了例外適用情形。

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