“寧為安全受累，不為事故流淚!”記者來到位于湖北省襄陽市的蒙華鐵路漢江特大橋建設工地，類似的安全警示標語隨處可見。走上建設中的大橋，來自第三方單位中鐵大橋(南京)橋隧診治有限公司的技術員郭杰正手持儀器對大橋施工各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)測與記錄。漢江特大橋由中鐵十一局集團承擔施工任務，該局蒙華鐵路20標三工區(qū)班組長卓昌貴告訴記者，安全生產一直是蒙華鐵路最為重視的問題，項目部不僅為工人配備了各種安全防護用品，還印發(fā)了安全常識學習手冊，通過移動式投影儀和安全工具箱軟件，在工地現(xiàn)場有針對性的開展安全教育培訓，開工以來未發(fā)生一起安全責任事故。

安全防護標準化，鋼管拱施工安全通道

打造共建共治共享的社會治理格局，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。這一要求，在蒙華鐵路的建設中得到了充分體現(xiàn)——全線正式開工兩年多來，全長1800多公里的蒙華鐵路戰(zhàn)線上，近10萬建設大軍零傷亡，這是如何做到的呢?

理念與措施“雙重變革”

“蒙華鐵路建設要杜絕傷亡，不能有傷亡!也許很難確保百分之百做到，但是我們必須明確這個目標。到目前為止，我們也算實現(xiàn)了這個目標。”蒙西華中鐵路股份有限公司董事長張梅說。

秉承“依法合規(guī)、遵守合同、實事求是、誠信協(xié)商、實現(xiàn)共贏”的建設管理思路，蒙華鐵路的安全生產管理也發(fā)生了令人欣喜的變化——既有理念上的革新，也有措施上的改進。“蒙華鐵路安全管理最成功的就是隧道，全線隧道共計460公里沒有發(fā)生過塌方死傷事故，也沒有因為工傷死過一個人，這是因為我們的管理理念發(fā)生了極大變化，推出了一系列管理辦法和具體措施。”蒙華公司蒙陜指揮部副指揮長兼總工申志軍說。

作為世界上一次性建成里程最長的重載鐵路——蒙華鐵路全線有228座隧道以及大中橋140多座橋梁，其中風險較大的黃土隧道存在新黃土具有濕陷性、黏質老黃土具有弱膨脹性、土石界面有裂隙水滲出等地質情況，在其他隧道中，也廣泛存在富水斷層、巖溶、瓦斯、高地應力等各種不良地質，跨長江、黃河、洞庭湖、漢江等重大橋梁也存在大量高空作業(yè)，全線安全壓力可想而知。

據蒙華公司晉豫指揮部總工程師楊秀權介紹，在軟弱破碎圍巖隧道施工中，蒙華公司總結梳理了“一強化、兩緊跟、三超前、四到位”理念。所謂“一強化”即強化監(jiān)控量測;“兩緊跟”則指初期支護鋼架必須緊跟掌子面，仰拱及時封閉成環(huán)緊跟下臺階;“三超前”指超前地質預報、超前支護、超前加固;“四到位”指工法選擇到位、支護措施到位、快速封閉到位、襯砌質量到位。

據申志軍介紹，為保證隧道安全進洞施工，張梅董事長根據多年隧道施工經驗，提出洞口必須做鎖口圈——隧道洞口開挖后，立即施工仰拱，讓洞口成環(huán)，形成整體結構。基于該措施，蒙華鐵路近500個隧道口未發(fā)生一處洞口垮塌現(xiàn)象。“去年6月份我們參加在挪威召開的世界隧道大會并參觀了一個隧道，二次襯砌只做了洞口20米，他們強調的就是初期支護強度。張梅董事長原來在鐵道部工管中心擔任主任時就提出了這個理念，在蒙華鐵路得到了發(fā)揚光大。從實踐來看，通過格柵鋼架支護體系，配套濕噴機械手采用濕噴工藝，強化初期支護結構實體質量，是符合隧道施工科學規(guī)律的。”楊秀權說。

蒙華鐵路8標開展“安全生產月”活動暨宣誓大會

在隧道施工中，蒙華鐵路高度重視信息化監(jiān)控量測系統(tǒng)的運用。“對于黃土隧道施工，過去我們都很害怕，夜里都睡不著覺，但在蒙華鐵路我們卻很放心，可以踏實睡覺了。因為蒙華公司推行的監(jiān)控量測真正落到了實處，所有的監(jiān)控量測數(shù)據都限時上傳，系統(tǒng)自動判斷，一旦變形量達到限值立即預警，為及時處理贏得寶貴時間，保障了作業(yè)人員生命安全。過去一些項目也有實施監(jiān)控量測，但沒有形成系統(tǒng)，應用往往流于形式，不能及時排除安全隱患。”中鐵建大橋局蒙華鐵路13標項目經理李慶豐感嘆地說，“蒙華公司給予施工單位一定的應急處理權，當隧道施工發(fā)生安全預警時，施工單位可以根據情況立即采取應急措施，只要是情況屬實，措施采取得當，哪怕是采取的措施‘超強’一些，蒙華公司都會本著實事求是原則給予認可，不像過去請示來請示去，等請示流程走完說不定隧道已經塌方了。”

走進中條山隧道3號斜井，一股股湍急的水流從隧道掌子面傾瀉而下，兩側的排水溝里也是激流蕩漾，工人們身著雨衣，有條不紊地開展作業(yè)，沒有絲毫地驚慌。

在中條山隧道的施工中，建設者也遭遇過險情，“一天下午5點左右出現(xiàn)了紅色預警，發(fā)現(xiàn)F11斷層地段的初期支護出現(xiàn)裂紋，我們立即停止掌子面施工，撤出作業(yè)人員和設備，重新研究制定方案，加強初期支護并優(yōu)化施工工藝，很快就安全度過。”中鐵隧道局蒙華鐵路隧道3標項目書記羅進認為，他們能避開險情，安全度過斷層，蒙華公司推行的監(jiān)控量測功不可沒。

為推行運用濕噴機械手，蒙華公司更是不遺余力。蒙華公司晉豫指揮部副指揮長伊志奎告訴記者，過去隧道混凝土施工采用干噴或潮噴，遇到鋼筋密集的地方，由于干噴機壓力較小，容易形成空洞，無法保證初期支護質量穩(wěn)定，也就無法保證安全生產，與蒙華公司‘以質量保安全’理念背道而馳，而且干噴施工環(huán)境惡劣，即便工人帶著防毒口罩，也無法有效防塵。所以，蒙華公司強制推行濕噴機械手，只要發(fā)現(xiàn)不采用濕噴機械手的，就給予紅牌警告，發(fā)現(xiàn)兩次，項目經理直接清退。

“剛開始，大家都認為濕噴機械手這么多年都沒推行下來，怎么可能蒙華鐵路可以推行好?結果真的就推行下去了!”蒙華公司晉豫指揮部指揮長李殿龍笑著說。

從不適應不理解到高度認可，濕噴機械手已經成為了蒙華鐵路隧道施工作業(yè)班組的利器，對安全生產起到了積極作用。中鐵五局蒙華鐵路隧道5標3工區(qū)優(yōu)秀班組長丁小友笑著向記者介紹，過去他們使用小型濕噴機作業(yè)，粉塵大，視線差，還需要七八個人配合施工，而現(xiàn)在只需要2個人作業(yè)，距離操作面有10多米遠，站在支護好的地方操作遙控器即可，既不用擔心隧道掉塊砸到人，也不用怕空氣質量太差對身體有影響。

科技創(chuàng)新為安全保駕護航

蒙華鐵路開工以來，安全生產始終波瀾不驚，還有一個重要的抓手，那就是科技創(chuàng)新。

為了確保全線228座隧道的安全推進，蒙華鐵路開展了大量的科技攻關與技術創(chuàng)新。以蒙陜地區(qū)普遍存在的黃土隧道為例，由于地質松軟，容易導致掌子面拱頂坍塌危及施工安全。為攻克這一難題，蒙華公司牽頭與施工單位聯(lián)合科研單位共同開展科技攻關，形成了一整套以加固黃土為主、采用三臺階施工的施工工法。

在黃土隧道施工中，蒙華鐵路采用了科學儀器判斷黃土的性質和含水率，采用有限元數(shù)值模擬分析隧道施工穩(wěn)定性，對于不穩(wěn)定的黃土，根據測試結果的不同，分別采取帷幕注漿、水平旋噴樁或地表繡花管注漿等方式，把黃土加固成水泥土，采用挖機用簡單的三臺階開挖，作業(yè)人員面對的是穩(wěn)定的掌子面，安全更有保證。

蒙陜指揮部在蒙華鐵路5標召開了施工技術交流暨安全警示會

在蒙華鐵路3標白城隧道的施工中，世界上首臺馬蹄形盾構的運用，將蒙華鐵路隧道施工機械化水平推升到了一個全新的境界。“在黃土隧道施工中，掌子面沒有一個作業(yè)工人，而是由巨大的盾構刀盤開挖作業(yè)，作業(yè)人員像城市白領一樣，在明亮的工作室里喝著咖啡，操作著按鈕就把隧道挖好了。這樣的工法，對工人來說幾乎沒有明顯安全風險。”參與發(fā)明馬蹄形盾構機的專家申志軍笑著說。

黃土隧道固然兇險，硬巖隧道也需要面對高地應力水平砂巖帶來的威脅。據了解，蒙華鐵路9標段家坪隧道開挖一周后，就出現(xiàn)了開裂現(xiàn)象。蒙華公司聯(lián)合西南交通大學就此開展了理論研究和技術攻堅——通過大量量測數(shù)據，改進隧道基礎理論，提出隧道小偏心受壓模型，發(fā)明了初期支護可變結構，有意識的釋放圍巖壓力，消除安全隱患。

據參與科研的西南交大教授仇文革介紹，為監(jiān)控隧道深處是否有圍巖斷裂，他們還研發(fā)了一種新型硬巖監(jiān)測手段——微震監(jiān)測，可捕捉到深部巖石的斷裂，對捕捉到的信息進行分析，判斷是否會發(fā)生塌方。在陽山隧道2號斜井的施工中，這項技術也得到了成功運用：通過每天預報的結果，發(fā)現(xiàn)有一段深部巖石斷裂較多，及時采取了加固措施，避免出現(xiàn)塌方。

為保障工人職業(yè)安全，蒙華鐵路各參建單位也實施了多項技術創(chuàng)新。據中鐵三局蒙華鐵路24標公安縣制梁場場長趙永超介紹，考慮到傳統(tǒng)鋼筋、鋼板加工人工操作溫度高、火星四射，容易造成職業(yè)傷害，他們在考察了汽車生產車間后受到啟發(fā)，在鋼加工作業(yè)中引入了智能機械手設備。“人工操作焊接加工，溫度特別高，容易造成人身傷害，為提高生產效率、確保安全生產，我們借鑒汽車生產車間機械化設備作業(yè)，創(chuàng)新設計制作了智能機械手臂，對鋼板、鋼筋進行焊接。智能機械手只需要一個人操作，相當于三個工人的功效，不僅更安全，焊接質量也更有保障。”趙永超說。

管理者切實負起管理責任

“1800多公里的鐵路建設，無數(shù)的橋梁、隧道，全線十萬建設大軍，沒有出一起傷亡事故，這是非常不容易的。”在中鐵五局蒙華鐵路15標項目書記劉建良看來，蒙華鐵路與其他項目最大的不同就在于充分考慮到了工程建設行業(yè)的客觀規(guī)律，通過科學的管理理念和措施，促使施工單位盡心盡力提供合格的產品。

“‘以技術保質量、以質量保安全’是蒙華公司的重要管理理念，就拿隧道施工來說，只要初期支護強度到位、兩緊跟措施落實到位，再做好監(jiān)控量測，就保障了施工安全。”中鐵上海局蒙華鐵路16標質量總監(jiān)劉文武告訴記者，施工單位在蒙華公司的帶領下，不斷強化完善質量安全自控體系，技術、質量、安全、合同等管理方面的制度可以匯聚成一本三四百頁的書!“讓管理者負起管理的責任，讓干活者負起干活的責任”是蒙華公司倡導的現(xiàn)場管理理念，在安全生產上也不例外。為了讓管理者切實負起管理的責任，自我國鐵路開展大規(guī)模建設以來，蒙華公司在全國鐵路建設中首次推出了“施工圖單價承包合同”模式。根據該模式，蒙華公司編制合理的招標預算控制價、合理設置工程量清單計量項目、合理調整工程費用、及時解決承包人合理的訴求、實行工區(qū)驗工計價、及時調整細化綜合單價子目，如工程確實需要加大投入，施工單位的合理措施可得到業(yè)主認可，不必擔心虧損風險。“近來被曝光的某鐵路出現(xiàn)偷工減料的問題，我認為有施工單位的原因，也有承包方式的原因。在總價承包方式里，如隧道圍巖很差，施工單位不報變更就掙不了錢，但是變更也很難獲批，為了成本就偷工減料，造成安全上的風險。而我們實行單價承包，施工單位只要真實反映現(xiàn)場情況，增加的投入都給予認定和補償。”李殿龍說。

組織開展防洪、防汛及隧道坍塌應急救援演練

在蒙華公司的有力支持下，各參建單位紛紛加大了安全生產管控力度，切實負起管理者責任。中鐵十一局蒙華鐵路20標項目書記劉爾民告訴記者，2017年以來，他們把臨近營業(yè)線、跨越鐵路、高速、國道、城市道路，以及結構復雜的橋梁、水上作業(yè)、高空作業(yè)等各方面都列為了安全控制的重點，嚴格落實安全技術措施和監(jiān)控措施，并對高風險工程實行分級包保和領導帶班作業(yè)制度。為排除不安全因素，項目部還加大安全生產投入，在漢江特大橋、耿坡跨二廣高速特大橋采用了重型安全爬梯，不僅安全防護效果好，而且安裝、拆除維護方便。

在中鐵六局負責施工的蒙華鐵路17標，由于線路跨越營業(yè)線鐵路，安全風險壓力較大。據該項目總工程師宗書合介紹，標段內的老鸛河特大橋道岔連續(xù)梁與西峽上、下行聯(lián)絡線橋梁相連，跨越寧西鐵路，其中老灌河特大橋31-54號墩、下行聯(lián)絡線1-18號墩樁基、承臺、墩身施工屬于臨近營業(yè)線施工范圍，下行聯(lián)絡線5-13號門式墩鋼蓋梁吊裝為營業(yè)線施工。為確保安全生產，項目部對設計方案進行了大量調整優(yōu)化，譬如將臨近營業(yè)線600米路基爆破施工工藝調整為機械開挖工藝，從源頭上降低安全風險。

為提升安全管控水平，蒙華鐵路各參建單位廣泛引入了信息化手段。在中鐵三局蒙華鐵路24標，項目部在全線安裝了攝像頭，對全線進行全面監(jiān)控，尤其是架梁作業(yè)，從項目部到中鐵三局集團均可實時監(jiān)控架梁機的作業(yè)狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境。此外，項目部還積極運用中國中鐵《安全質量隱患排查治理系統(tǒng)》，只要現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題就立即拍照并上傳軟件系統(tǒng)，由具體分管部門實施整改。“從項目部領導層到各部門以及各個工區(qū)的經理、書記、總工和技術人員，都要承擔安全質量隱患排查任務，整改后的照片也必須上傳系統(tǒng)平臺，檢查整改是否到位，對安全生產起到了很大的幫助。”中鐵三局蒙華鐵路24標項目部副經理兼安全總監(jiān)師志偉說。

中鐵十六局負責施工的全線最長隧道——崤山隧道則將微信群運用到了安全管理中。據該項目副經理杜鵬毅介紹，他們將20項安全生產檢查指標采用表格化管理，每天安排相關工作人員現(xiàn)場檢查，并在下午四點半到五點之間把檢查結果上傳微信群，符合規(guī)定的用綠色標注，不合格的用紅色標注，只要出現(xiàn)紅色，指揮部就會到現(xiàn)場檢查整改落實情況。

在蒙華鐵路的建設中，也曾出現(xiàn)過一些險情，但得益于良好的預控措施，均得到了有效化解。

在中鐵上海局蒙華鐵路16標，全長14.53公里的大中山隧道是蒙華鐵路十大隧道之一，穿越12個斷層和6個破碎帶，存在大量的裂隙水。

據中鐵上海局蒙華鐵路16標二工區(qū)經理張林介紹，當1號斜井掘進至正洞，垂直埋深已達110米，為及時排出正洞的水，項目部部署了7臺110千瓦的大型水泵，布設了三道直徑20多厘米的水管，常備多臺發(fā)電機，并編制了科學的安全應急預案應對突發(fā)情況。去年7月，隧道突發(fā)涌水，短短幾個小時，隧道水深就達到了半米深，由于部署得力，預案充分，處理及時迅速，未發(fā)生任何安全事故。

讓干活者負起干活的責任

在蒙華鐵路建設中，班組長質量責任制是夯實作業(yè)層管理的重要一環(huán)。中鐵十四局蒙華鐵路23標一工區(qū)班組長周紅軍就發(fā)出了這樣的感嘆：“蒙華鐵路在逼著我們改變，剛開始像一把小鞭子抽著我們，現(xiàn)在不用抽了，我們自己就會往前跑。我打電話給其他工地的朋友，現(xiàn)在他們也都在借鑒蒙華的管理模式了。”

安全生產的關鍵是責任在現(xiàn)場能夠得到落實。在蒙華鐵路，安全生產已不僅是業(yè)主、施工單位、監(jiān)理的責任，也成為了廣大作業(yè)班組必須承擔的責任。

“作為班組長，我必須把活兒干好，不能出現(xiàn)任何安全質量事故，所以我每天都在工地上盯著，只要發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，整改完了我還要檢查，小的整改經常會有，但大的返工從來沒發(fā)生過。”中鐵十四局蒙華鐵路23標二工區(qū)班組長楊元豐告訴記者，自開工以來，項目部就不斷地貫徹班組長責任制，每星期對班組長進行培訓，他的業(yè)務水平也得到了飛速提升。

據師志偉介紹，在施工高峰期，蒙華鐵路24標有216名班組長，為了落實安全生產，項目部與所有班組長都簽訂了“質量安全責任書”，全部培訓合格才允許上崗，同時通過《班組長動態(tài)臺賬》《班組長管理跟蹤卡》實現(xiàn)對班組長的動態(tài)管理，做到責任到人、措施到位、獎罰分明、壓力共擔。由于班組長身上有責任，他們也更加注重履行班組長職責，現(xiàn)場帶班作業(yè)，嚴格掌握施工標準，工序自檢合格率和安全生產秩序得到了極大提高。

在蒙華鐵路，對班組長以及工人的安全培訓成為了一種常態(tài)，據中鐵八局蒙華鐵路19標項目書記邱友剛介紹，截至目前，該標段已經開展各類培訓教育45次，培訓2000人次，制定了臨近營業(yè)線施工學習手冊2本，發(fā)放到每一個人的手中進行學習，確保人人懂安全，人人管安全。

尤其可貴的是，蒙華鐵路的安全培訓工作絕不流于形式，各參建單位均創(chuàng)新辦法，提高培訓工作的有效性。在中鐵十一局蒙華20標，項目部副經理兼安全總監(jiān)李生華告訴記者，每天技術人員和專職安全員都必須對作業(yè)工班進行班前教育并錄制影音資料存檔，從而有效監(jiān)督班前教育是否落實到位。

在中鐵上海局蒙華鐵路16標大中山隧道入口處，記者看到了煙霧逃生、安全帽撞擊、急救、綜合用電、滅火器演示等多個安全體驗區(qū)。這些體驗區(qū)的設立，都是為了讓班組長和工人能更加深刻、直觀地感受施工中存在的風險和可能產生的傷害，并學習如何科學應對。“我們自創(chuàng)了班組長‘七個一’管理措施，包括一間工作室、一件袖標、一個帽子、一次培訓、一次獎勵等，在蒙華公司班組長質量責任制的基礎上再次提升，把安全也納入其中。”據中鐵上海局蒙華鐵路16標安全總監(jiān)鄧磊介紹，除了這些體驗措施，他們還在安全教育培訓中大量使用各個專業(yè)的案例和培訓資料;利用專職安全員、群眾安全員、青年安全監(jiān)督崗和班組長責任制共同監(jiān)督、管理好安全生產的各個方面。目前，中鐵上海局蒙華鐵路16標三個工區(qū)都已成功創(chuàng)建安全工地示范點，正在爭創(chuàng)當?shù)匕踩珮藴驶�工地和全國綠色示范工地。

生命至上、安全第一!從理念到措施全面革新，以科技創(chuàng)新為引領，夯實各級責任，蒙華鐵路為中國鐵路建設乃至更廣領域的安全生產提供了新的思維，樹立了新的典范。（作者 許霞 徐蓮英 許麗曼）

 

(新媒體責編：zpl)