小汽車(chē)越來(lái)越普及，停車(chē)泊位卻日益窘迫。由上海市交通委編制起草的《上海市靜態(tài)交通行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)顯示，通過(guò)加強(qiáng)綜合措施保障，滬上停車(chē)設(shè)施供給規(guī)模將適度擴(kuò)大，“十三五”期間預(yù)期本市可新增150萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位。

逾50%的停車(chē)場(chǎng)可預(yù)約

《規(guī)劃》明確，預(yù)期本市“十三五”期間新增的150萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位中，結(jié)合建筑開(kāi)發(fā)，新增配建泊位140萬(wàn)個(gè);結(jié)合單獨(dú)供地、樞紐建設(shè)、環(huán)境整治、綠化配套、配建增建等方式，新增公共泊位5萬(wàn)個(gè)(含P+R泊位);結(jié)合住宅小區(qū)綜合治理以及醫(yī)院、學(xué)校和商辦等建筑內(nèi)部挖潛改建，新增專(zhuān)用泊位5萬(wàn)個(gè)。

為提高停車(chē)設(shè)施利用效率，“十三五”期間，滬上將力爭(zhēng)將經(jīng)營(yíng)性泊位周轉(zhuǎn)率提升20%，其中道路泊位周轉(zhuǎn)率提升30%。而停車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平也要顯著提升：在100%的經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))和收費(fèi)道路停車(chē)場(chǎng)中，將實(shí)行電子收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，聯(lián)網(wǎng)信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，開(kāi)通預(yù)約停車(chē)、電子支付的停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))比例達(dá)到50%以上。

此外，在30%以上的經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))中推行市場(chǎng)化自主定價(jià)，在30%以上的收費(fèi)道路停車(chē)場(chǎng)中推行停車(chē)收費(fèi)征信管理;引導(dǎo)支持20-30家專(zhuān)業(yè)停車(chē)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

停車(chē)設(shè)施要差異化供給

市交通委指出，在源頭上控制停車(chē)需求的過(guò)快增長(zhǎng)，將從剛性約束和柔性引導(dǎo)兩方面著手，針對(duì)“基本停車(chē)”和“出行停車(chē)”實(shí)行差異化供給。在中心區(qū)、外圍區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)化區(qū)域等不同區(qū)域，針對(duì)住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等不同的停車(chē)矛盾特征，明確分區(qū)分類(lèi)管控要求，采取差別化的停車(chē)供給及需求管理政策。要倡導(dǎo)形成“自備車(chē)位、理性購(gòu)車(chē)、合理用車(chē)、有序停車(chē)”的車(chē)輛擁有和使用理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和力量等市場(chǎng)主體全面參與停車(chē)規(guī)劃建設(shè)和管理工作。

針對(duì)住宅小區(qū)夜間停車(chē)需求和醫(yī)院、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)街區(qū)等臨時(shí)停車(chē)需求，將有效發(fā)揮時(shí)段性道路停車(chē)作用，要實(shí)行“適度滿(mǎn)足基本停車(chē)，從嚴(yán)控制出行停車(chē)”的差別化供給策略，適度保障住宅小區(qū)、醫(yī)院等基本停車(chē)供給，嚴(yán)格調(diào)控辦公、商務(wù)等出行停車(chē)供給，通過(guò)采取信息引導(dǎo)、錯(cuò)時(shí)共享、價(jià)格調(diào)控等手段，提高既有停車(chē)泊位的使用效率。

全市公共停車(chē)信息將聯(lián)網(wǎng)

“十三五”期間，滬上公共停車(chē)收費(fèi)中將全面推廣應(yīng)用電子收費(fèi)系統(tǒng)以及機(jī)打票據(jù)，加快推行基于公交卡、滬通卡、支付寶、微信等多種形式、便民利民的電子支付手段，創(chuàng)建示范性智能停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。

未來(lái)將建設(shè)功能完善、運(yùn)行穩(wěn)定的市級(jí)公共停車(chē)信息平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)接入全市公共停車(chē)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)信息，與相關(guān)區(qū)合作開(kāi)展區(qū)域停車(chē)信息發(fā)布、查詢(xún)等公益服務(wù)，與相關(guān)停車(chē)企業(yè)合作開(kāi)展預(yù)約停車(chē)、共享停車(chē)、自動(dòng)計(jì)費(fèi)支付等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

為完成停車(chē)資源共享利用創(chuàng)建指標(biāo)，將加快制定各區(qū)停車(chē)共享實(shí)施辦法和實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)盤(pán)活利用既有的公共、道路、專(zhuān)用等各類(lèi)停車(chē)資源向周邊住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等錯(cuò)時(shí)開(kāi)放共享，同步促進(jìn)充電設(shè)施分時(shí)共享。將明確停車(chē)資源共享利用項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保完成2017年市政府實(shí)事項(xiàng)目有關(guān)創(chuàng)建50個(gè)停車(chē)資源共享利用示范項(xiàng)目的任務(wù)要求，力爭(zhēng)完成“十三五”停車(chē)共享項(xiàng)目分區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)。

發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用

《規(guī)劃》明確，基于區(qū)域交通的差異化特點(diǎn)，在本市外環(huán)線(xiàn)內(nèi)相關(guān)區(qū)將開(kāi)展公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))價(jià)格管理區(qū)域試點(diǎn)，聚焦交通矛盾突出區(qū)域，授權(quán)相關(guān)區(qū)人民政府因地制宜制定停車(chē)收費(fèi)政策。適度放寬政府指導(dǎo)價(jià)上限控制，擴(kuò)大市場(chǎng)價(jià)適用范圍，將進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)停車(chē)供需的調(diào)節(jié)作用。放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車(chē)設(shè)施的收費(fèi)價(jià)格管制，政府和社會(huì)資本合作建設(shè)的停車(chē)設(shè)施由政府出資方與社會(huì)投資者協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，公共交通到達(dá)便利、機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放選擇充分的區(qū)域，逐步推行由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供需狀況自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，政府定價(jià)的導(dǎo)向作用將有效發(fā)揮，P+R停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))實(shí)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)較為優(yōu)惠的政府定價(jià)，鼓勵(lì)個(gè)體機(jī)動(dòng)交通轉(zhuǎn)換集約公共交通方式出行;重要公共基礎(chǔ)設(shè)施配建的公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，兼顧供需關(guān)系和設(shè)施功能定位;道路停車(chē)場(chǎng)實(shí)行短停便利、長(zhǎng)停價(jià)高、累進(jìn)計(jì)費(fèi)的政府定價(jià)，體現(xiàn)道路泊位的臨時(shí)屬性和服務(wù)功能。

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