近日，2019中國郵政業(yè)發(fā)展高端論壇在京召開，我中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長李牧原作為國家郵政局發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員暨綜合運(yùn)輸研究首席特邀專家出席了論壇，并就“多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展對郵政物流系統(tǒng)優(yōu)化作用”做了主題發(fā)言。以下內(nèi)容是根據(jù)發(fā)言內(nèi)容整理。

大家好，今天我的演講主要集中在三個(gè)方面，第一，我國多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我們在推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展時(shí)一定要回到它的本質(zhì)，現(xiàn)在出現(xiàn)了把多式聯(lián)運(yùn)泛化的趨勢，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)把多式聯(lián)運(yùn)當(dāng)作定語用在很多方面，我認(rèn)為討論多式聯(lián)運(yùn)一定要回到其本質(zhì)。第二，多式聯(lián)運(yùn)在郵政物流業(yè)供給側(cè)改革過程中會(huì)有很多的增長點(diǎn)、活力點(diǎn)爆發(fā)，不僅會(huì)帶來量的增長，還會(huì)有模式的創(chuàng)新以及對整個(gè)結(jié)構(gòu)的顛覆。第三，對郵政系統(tǒng)建立全球供應(yīng)鏈安全提出幾點(diǎn)建議。

一、我國多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的難點(diǎn)和重點(diǎn)

1.適合我國國情的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展策略

任何一個(gè)國家舉國家之力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)都會(huì)有這樣幾個(gè)重要的時(shí)代窗口期。

首先是內(nèi)陸開放的需要。如果一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)是沿海經(jīng)濟(jì)，就不需要花太大的精力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)。對內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)，其開放需要聯(lián)通內(nèi)陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和海洋運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)過程中標(biāo)準(zhǔn)載具以及所有規(guī)則的統(tǒng)一、信息的統(tǒng)一、設(shè)施的銜接等問題對于網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通是非常重要的。不管是歐洲還是美國，舉國家之力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)，形成國家體系，都處在內(nèi)陸開放的窗口期，其中最重要的就是構(gòu)建物流大通道。

其次是貿(mào)易便利化。全球多式聯(lián)運(yùn)于五十年代起步，為什么到了1980年聯(lián)合國才開始討論《貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》?因?yàn)閲�際貿(mào)易的需要，多式聯(lián)運(yùn)要促進(jìn)國際貿(mào)易便利化，要改變內(nèi)陸物流效率，就需要將每一個(gè)參與國際供應(yīng)鏈合作的國家和地區(qū)，在運(yùn)輸鏈上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

第三是為了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐盟推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的有明確的緩解公路擁堵，降低公路運(yùn)輸碳排放的目標(biāo)。德國政府積極鼓勵(lì)公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，積極鼓勵(lì)內(nèi)陸物流園區(qū)形成兩種以上運(yùn)輸方式的快速轉(zhuǎn)運(yùn)和分撥，都與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。因此，多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展導(dǎo)向一定與國家大的發(fā)展形勢密切相關(guān)，主要體現(xiàn)在促進(jìn)國際貿(mào)易便利化、構(gòu)建國際物流大通道和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。

基于我國的貨物結(jié)構(gòu)，最重要的聯(lián)運(yùn)模式主要有四個(gè)：公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)和陸空聯(lián)運(yùn)。其中公鐵聯(lián)運(yùn)更多的針對于內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸市場，也是目前聯(lián)運(yùn)市場中問題最多，困難最大的市場;鐵水聯(lián)運(yùn)和外貿(mào)運(yùn)輸息息相關(guān)，目的為將國際貿(mào)易供應(yīng)鏈延伸到內(nèi)陸市場;國際鐵路聯(lián)運(yùn)主要集中在新興中歐陸路物流通道市場;陸空聯(lián)運(yùn)和郵政業(yè)息息相關(guān)，也是郵政業(yè)未來需要重點(diǎn)建設(shè)的方向。

2.鋪軌國際供應(yīng)鏈對多式聯(lián)運(yùn)的需求

產(chǎn)業(yè)實(shí)踐過程中，多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)要服務(wù)于全球供應(yīng)鏈，要滿足以下五方面的發(fā)展需求，也就是集中回答以下五個(gè)問題。第一，供應(yīng)鏈安全管控體系是否建立?目前無論是國家間的經(jīng)濟(jì)競爭，還是跨國企業(yè)間的競爭，主要依賴三大競爭能力：金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和供應(yīng)鏈管控。我們一直在追求供應(yīng)鏈效率，認(rèn)為規(guī)則很重要，逐漸我們意識(shí)到，供應(yīng)鏈的安全更加重要。美國在2012年啟動(dòng)了全球供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略，讓我清醒意識(shí)到，供應(yīng)鏈更是一種對全球產(chǎn)業(yè)資源的高度管控能力。在這樣的背景下，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展就是要解決從沿海到內(nèi)陸的供應(yīng)鏈生態(tài)環(huán)境，如果沿海供應(yīng)鏈服務(wù)的生態(tài)環(huán)境無法在內(nèi)陸地區(qū)建立，內(nèi)陸加入國際供應(yīng)鏈的合作就是空談，就沒有基礎(chǔ)條件。第二，運(yùn)輸鏈上不同運(yùn)輸方式是否銜接?設(shè)施是否銜接?不同的運(yùn)力資源是否可以快速交易?這些都是一個(gè)國家物流系統(tǒng)供給側(cè)的問題。在兩種以上運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，“中間一公里”造成的效率損失和無效成本，往往占了全程運(yùn)輸鏈的30%到50%。第三，運(yùn)輸規(guī)則是否統(tǒng)一互認(rèn)，信息是否共享?不同運(yùn)輸方式之間的裝載方式、運(yùn)載單元、貨物代碼、理賠模式、管理要求等不一致，那么銜接點(diǎn)就是成為效率損失點(diǎn)。運(yùn)單信息、倉單信息、運(yùn)載車輛信息不能相互查詢和共享，不能統(tǒng)一信息接口，信息流就會(huì)拖后物流運(yùn)作。全球大規(guī)模使用集裝箱運(yùn)輸，也就帶來了國際運(yùn)輸中的信息共享，如果信息流在轉(zhuǎn)運(yùn)換裝或某一種運(yùn)輸方式中中斷，也就無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)效率。第四，物流節(jié)點(diǎn)是否聯(lián)動(dòng)?運(yùn)營主體是否一致，單證是否互認(rèn)?目前海運(yùn)提單在內(nèi)陸很少被使用，原因是多方面的，總體看，我們沒有單證統(tǒng)一的大環(huán)境。我國建設(shè)所謂國際陸港，多數(shù)是內(nèi)陸物流園區(qū)，而不是公共ICD模式。沒有沿海港口資源內(nèi)移業(yè)務(wù)。第五，空箱資源是否共享，運(yùn)輸產(chǎn)品是否通達(dá)和穩(wěn)定?一個(gè)地方的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否，通常和這個(gè)地方有沒有空箱有密切關(guān)聯(lián)，空箱問題已經(jīng)成為現(xiàn)在全球多式聯(lián)運(yùn)布點(diǎn)當(dāng)中最核心的問題，目前在政策層面對于該問題重視不足，所以就沒有給內(nèi)陸留出空箱的堆存點(diǎn)，多式聯(lián)運(yùn)就無法完成。

3.把握多式聯(lián)運(yùn)的本質(zhì)特征

什么是多式聯(lián)運(yùn)?簡單概況：多式聯(lián)運(yùn)就是“一柜到底”、“一單到底”、“全程責(zé)任”，采用標(biāo)準(zhǔn)化的集裝單元，通過一份合同保全程，一份保險(xiǎn)保全程，一個(gè)承運(yùn)主體承擔(dān)不同運(yùn)輸方式的全程責(zé)任，這樣才是低風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)輸產(chǎn)品和低風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)輸鏈，低風(fēng)險(xiǎn)就是高效率和可控的成本。因此多式聯(lián)運(yùn)的核心是服務(wù)主體承擔(dān)全程責(zé)任，降低全程責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)是多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)要解決的核心問題。國家和地區(qū)建立多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，就是為這種風(fēng)險(xiǎn)可控的運(yùn)輸方式提供應(yīng)用環(huán)境。

4.多式聯(lián)運(yùn)正在成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

我們國家多式聯(lián)運(yùn)市場潛力是巨大的，而這個(gè)潛力更多的是通過供給側(cè)改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)所帶來的，多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域作為國家戰(zhàn)略一點(diǎn)都不為過。驅(qū)動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的力量主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一是區(qū)域一體化發(fā)展趨勢將帶來更多政策紅利。黨的十九大后，我國出臺(tái)了三個(gè)區(qū)域合作戰(zhàn)略：大灣區(qū)發(fā)展綱要、長三角一體化發(fā)展和西部陸海新通道總體規(guī)劃。在此之前國家發(fā)布了“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶立體規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展。十八大之前我國還有四個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略：東部開放、東北老工業(yè)基地振興、西部大開發(fā)、中部六省崛起�，F(xiàn)在一共十個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略，形成了“4+3+3”區(qū)域協(xié)同格局，這在一定程度上解決了行政壁壘帶來的外部交易成本，可以加快生產(chǎn)要素資源的跨區(qū)域流動(dòng)，為多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造了更多需求。

第二是跨界合作全面提速，多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)型企業(yè)增多�；旄暮涂邕\(yùn)輸方式的合作越來越多，跨區(qū)域合作項(xiàng)目成果不斷豐富。

第三是多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。目前不管是港口、鐵路還是很多物流裝備，經(jīng)過幾十年發(fā)展，已經(jīng)到了設(shè)備迭代發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期新的裝備、新的技術(shù)一旦出現(xiàn)都會(huì)有這樣幾個(gè)特征：綠色、智能和高效。技術(shù)的驅(qū)動(dòng)進(jìn)步會(huì)顛覆過去的運(yùn)轉(zhuǎn)模式、運(yùn)營模式、商業(yè)模式和投資模式，通道樞紐網(wǎng)絡(luò)，也會(huì)在這樣的協(xié)同下產(chǎn)生很多新的規(guī)則。

第四是樞紐與通道驅(qū)動(dòng)下的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)逐步建立。“一單制”、運(yùn)貿(mào)互促、信息系統(tǒng)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則等多式聯(lián)運(yùn)軟性要素，將通過通道和樞紐建設(shè)過程，在產(chǎn)業(yè)合作的環(huán)境下，逐步由實(shí)踐者推動(dòng)和建立。

二、多式聯(lián)運(yùn)在郵政物流系統(tǒng)中的活力點(diǎn)

1.郵政快遞物流已經(jīng)開展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的活力點(diǎn)

第一是如中鐵順豐合作的快遞班列的國內(nèi)快遞物流的公鐵聯(lián)運(yùn)。目前順豐和中鐵快運(yùn)合資公司已經(jīng)被鐵總列為混改的標(biāo)志性工程，混改取得初步成功。順豐能夠掌握貨源，因此不管是高鐵貨運(yùn)、動(dòng)檢車貨運(yùn)還是單列貨運(yùn)都出現(xiàn)了增長。第二是依托航空貨運(yùn)形成陸空整板轉(zhuǎn)運(yùn)陸空聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。如順豐在杭州空港樞紐操作的整板轉(zhuǎn)運(yùn)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)被列入第二批國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。第三是如DHL開展的國際公鐵聯(lián)運(yùn)。DHL從越南河內(nèi)將三星、富士康的筆電產(chǎn)品，通過跨境公路運(yùn)到成都，然后再乘班列到歐洲，雖然不是完整的多式聯(lián)運(yùn)，但是通過不同運(yùn)輸方式開啟了國際公鐵聯(lián)程運(yùn)輸?shù)哪Ｊ�。第四是在國家郵政局的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的郵政小包國際運(yùn)輸。第五是鐵路部門正在緊鑼密鼓地研究高鐵動(dòng)貨項(xiàng)目，目前動(dòng)檢車帶貨也逐步常態(tài)化。

2.郵政快遞物流具有潛力的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)

第一，依托鐵路快運(yùn)系統(tǒng)的公鐵聯(lián)運(yùn)會(huì)在郵政快遞物流當(dāng)中持續(xù)發(fā)揮作用。第二，依托新型航空多式聯(lián)運(yùn)中心的國際空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)�，F(xiàn)在我們正在建的一些新機(jī)場，不管是鄭州機(jī)場還是天府新機(jī)場都在考慮鐵路進(jìn)港，而且天府機(jī)場的多式聯(lián)運(yùn)中心會(huì)修兩條鐵路進(jìn)港：一條高鐵、一條普鐵，這一規(guī)劃會(huì)顛覆目前的公鐵聯(lián)運(yùn)�？砧F聯(lián)運(yùn)在國際上是比較少的，因?yàn)殍F路和航空的貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)屬性不一樣，但是在中國有了高鐵，與國際干線航空通過快速分撥實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)，這是中國有了高鐵以后對全球貨運(yùn)系統(tǒng)的一個(gè)新貢獻(xiàn)，我認(rèn)為未來三到五年會(huì)形成空鐵聯(lián)運(yùn)市場。第三，高鐵動(dòng)車貨運(yùn)業(yè)務(wù)。第四，依托貨運(yùn)機(jī)場和全貨機(jī)的整板轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。一旦形成了新的貨運(yùn)機(jī)場，航空運(yùn)輸會(huì)改變輪幅式的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，地面運(yùn)輸會(huì)和航空運(yùn)輸結(jié)合起來，或許在我國的樞紐機(jī)場，會(huì)出現(xiàn)與美國聯(lián)盟快遞在孟菲斯超級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心那種全拆板的轉(zhuǎn)運(yùn)模式，目前孟菲斯還沒有出現(xiàn)整板轉(zhuǎn)運(yùn)，但是在中國可能會(huì)出現(xiàn)。

3.郵政快遞聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的未來趨勢

第一，陸空聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域。在這個(gè)領(lǐng)域是完全可以走出一條中國特色之路。要做好設(shè)施銜接，大力發(fā)展全貨機(jī)，推廣航空與陸運(yùn)之間的整板轉(zhuǎn)運(yùn)模式，推廣航空與公路之間的卡車航班模式，發(fā)展貨運(yùn)機(jī)場，將其納入規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，將第五航權(quán)作為國際談判重點(diǎn)內(nèi)容。以上逐條要素缺一不可。

第二，國際鐵路聯(lián)運(yùn)。優(yōu)化鐵路快運(yùn)的組織能力，開通直達(dá)班列，實(shí)現(xiàn)信息共享。更新鐵路場站轉(zhuǎn)運(yùn)裝備，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化的場站操作系統(tǒng)。爭取公鐵轉(zhuǎn)運(yùn)之間貨物安檢互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)安檢前置與整車安檢、縮短整體操作時(shí)長。采用空軌等立體貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)通道，強(qiáng)化設(shè)施銜接，避免平交道口�，F(xiàn)在比較大的問題是小包裹，一箱多單，這對傳統(tǒng)鐵路場站的網(wǎng)絡(luò)分撥服務(wù)能力提出更高要求。

第三，國際鐵路聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域。主要在中歐班列方面，現(xiàn)在中歐班列“走出去”的能力還不強(qiáng)，許多班列到了阿拉山口一出境，貨物就全部交給境外代理了，我們對境外服務(wù)和分撥網(wǎng)絡(luò)的控制力不是很強(qiáng)，現(xiàn)在能夠做到這種網(wǎng)絡(luò)控制力的中歐班列平臺(tái)商也就是兩到三家。小件貨對中歐班列是一個(gè)考驗(yàn)，對內(nèi)部報(bào)關(guān)通關(guān)也是一個(gè)考驗(yàn)，因?yàn)楝F(xiàn)在很難做到運(yùn)單、倉單和結(jié)算單“三單”快速比對，只在鄭州做過這方面的實(shí)驗(yàn)。建議大力發(fā)展中歐班列的郵政快遞業(yè)務(wù)，解決好 “一箱多單” 轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐分撥，實(shí)現(xiàn)中歐班列與電商海外倉的對接，處理好“三單比對”，優(yōu)化快件關(guān)務(wù)流程，發(fā)揮中歐班列平臺(tái)企業(yè)的價(jià)值，將中歐班列境外站點(diǎn)與電商海外倉統(tǒng)籌布局。

第四，空鐵聯(lián)運(yùn)。目前空鐵聯(lián)運(yùn)最大的痛點(diǎn)有兩個(gè)，一是安檢不互認(rèn)，由于航空安檢和鐵路安檢間不能互認(rèn)，貨物需要全部拆開，每個(gè)小包裹都要安檢，中間存在大量的重復(fù)勞作，轉(zhuǎn)運(yùn)效率很低。另一是鐵路場站機(jī)械化作業(yè)程度較低。隨著高鐵動(dòng)貨推行以后，未來空鐵聯(lián)運(yùn)將是一個(gè)很好的增長點(diǎn)，而且貨物的經(jīng)濟(jì)屬性是比較相近的，可以形成共享的貨單。建議推出新型的鐵路運(yùn)載車輛和公路運(yùn)載車輛，實(shí)現(xiàn)航空集裝箱器整版轉(zhuǎn)運(yùn);鐵路貨運(yùn)場站與大型貨運(yùn)機(jī)場銜接;加速研發(fā)推廣高鐵動(dòng)貨;空鐵聯(lián)合推出國際航空干線與國內(nèi)高鐵動(dòng)貨的聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。

三、郵政系統(tǒng)建立全球供應(yīng)鏈安全的幾點(diǎn)建議

1.充分認(rèn)識(shí)供應(yīng)鏈管控能力是國家參與全球化合作的前提條件

要認(rèn)識(shí)到供應(yīng)鏈的管控能力是國家參與全球合作的一個(gè)前提條件，或者說不具備這個(gè)基礎(chǔ)條件就沒有資格參與國際合作。我國在供應(yīng)鏈發(fā)展中出了很多政策文件，大多是強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的作用，但美在2012年奧巴馬簽署的《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》提出了“拒絕安全和效率之間做出錯(cuò)誤選擇。”美國認(rèn)識(shí)到支持全球貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)對美國經(jīng)濟(jì)和安全是非常重要的，是美國擁有的一項(xiàng)重要的全球資產(chǎn)。美國在這一系統(tǒng)中，更加關(guān)注運(yùn)輸、郵政、運(yùn)輸路徑、資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的全球網(wǎng)絡(luò);他們一方面要建立一個(gè)具有功能要素完整的高保證性的全球供應(yīng)鏈，并對這個(gè)系統(tǒng)做出有效評(píng)估;另一方面要建立一個(gè)彈性供應(yīng)鏈系統(tǒng)，能夠具有防災(zāi)、減災(zāi)、容災(zāi)的能力，用來抵御各種自然的人為的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的備份。

供應(yīng)鏈管理技術(shù)水平，拉開了世界級(jí)企業(yè)的差距;供應(yīng)鏈規(guī)則制定的話語權(quán)，拉開了國家競爭能力差距。供應(yīng)鏈管控包括對產(chǎn)業(yè)中核心技術(shù)管控、對金融資產(chǎn)配置的管控、對商業(yè)運(yùn)營規(guī)則的管控、對產(chǎn)品流通模式的管控等主要方面，產(chǎn)業(yè)流通模式涉及到國家物流體系的能力。

我在此提出一個(gè)建議：盡快開展彈性供應(yīng)鏈和全球供應(yīng)鏈安全的研究。彈性供應(yīng)鏈的提出是基于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理思維，最早是因?yàn)閻哿⑿诺囊粋�(gè)歐洲工廠著火，對供應(yīng)鏈產(chǎn)生了很大影響，此后歐洲很多學(xué)者開始研究彈性供應(yīng)鏈。過去強(qiáng)調(diào)的供應(yīng)鏈?zhǔn)亲屍髽I(yè)的供應(yīng)商跟企業(yè)形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，把他們視為一家人，后來發(fā)現(xiàn)工廠著火供應(yīng)鏈就斷貨了，所以企業(yè)需要分散風(fēng)險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)就是彈性供應(yīng)鏈研究的內(nèi)容。但目前在產(chǎn)業(yè)界和政府的政策研究中缺乏對彈性供應(yīng)鏈研究，所以建議要增加彈性供應(yīng)鏈的研究，對供應(yīng)鏈各種風(fēng)險(xiǎn)做提前預(yù)判，采用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，建立一套風(fēng)險(xiǎn)可控的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)。將彈性供應(yīng)鏈的理論方法運(yùn)用于國家供應(yīng)鏈安全的管理體系，這并不意味著一定要回到一切本國擁有、一切本國自主的模式中，而是對供應(yīng)鏈各種風(fēng)險(xiǎn)做提前預(yù)判，采用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，建立一套風(fēng)險(xiǎn)可控的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

2.培育具有全球網(wǎng)絡(luò)的本土物流企業(yè)的前提是解決好制造業(yè)與物流的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

我國制造業(yè)與物流業(yè)的伙伴關(guān)系很少有戰(zhàn)略性的，多數(shù)是簡單采購服務(wù)關(guān)系，供應(yīng)鏈服務(wù)深度不高，物流商與制造商在長期發(fā)展中彼此依存和捆綁是不夠的。相比于我國制造業(yè)向全球的發(fā)展，物流企業(yè)走出去的能力普遍不強(qiáng)，我國的物流業(yè)并沒有跟隨我們的制造業(yè)走向國際市場，失去了十年前的第一個(gè)窗口期。我國具備國際物流網(wǎng)絡(luò)的物流企業(yè)，并沒有進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端市場。我國物流企業(yè)的國際業(yè)務(wù)，只忙于應(yīng)對快速增長的電商B2C市場。越是具有大國競爭優(yōu)勢的高端產(chǎn)業(yè)，越是對物流成本不敏感且愿意付高費(fèi)用的客戶，但越是難以找到國內(nèi)高端服務(wù)商。當(dāng)我國合約物流和貨代業(yè)利潤普遍下滑的時(shí)期，恰恰國際供應(yīng)鏈服務(wù)巨頭們利潤卻在不斷上升。因此建議，分析國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)目前總對總物流服務(wù)伙伴關(guān)系，梳理其供應(yīng)鏈合作模式，重點(diǎn)解決中國國際化制造業(yè)的國際物流服務(wù)問題，依托本國大客戶的國際業(yè)務(wù)需求，驅(qū)動(dòng)我國物流業(yè)的海外布局，對總對總的物流服務(wù)，國家給與一定的政策支持。

3.迫切需要完善航空貨運(yùn)的生態(tài)鏈，滿足國際高端物流服務(wù)需求

我國航空貨運(yùn)能力整體落后于發(fā)達(dá)國家，相比于公路、水運(yùn)、鐵路貨運(yùn)是明顯短板。國際航空巨頭都是供應(yīng)鏈服務(wù)公司，我國航空貨運(yùn)企業(yè)還沒有承擔(dān)中國企業(yè)走出去的戰(zhàn)略伙伴任務(wù)。我國沒有一套完整的航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，無法對國際高端物流進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的硬技術(shù)包括：貨運(yùn)機(jī)場(航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心)、基地貨運(yùn)公司、貨機(jī)制造、貨機(jī)保有量、貨機(jī)租賃業(yè)、航權(quán)(特別是第五航權(quán))、臨空物流集群(分揀中心)、相關(guān)裝載裝備、信息調(diào)度系統(tǒng)等。在硬技術(shù)體系中，貨運(yùn)機(jī)場還沒有出現(xiàn)在國家發(fā)展規(guī)劃中。航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈包括(軟服務(wù))：航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)(通常是輪輻式運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有超級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心)、高端供應(yīng)鏈服務(wù)承包能力、地面分撥網(wǎng)絡(luò)、物流信息系統(tǒng)等，陸空聯(lián)運(yùn)(包括空鐵聯(lián)運(yùn))系統(tǒng)等。因此建議把打造航空貨運(yùn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)，加快全國貨運(yùn)機(jī)場的布局，重點(diǎn)培育高端供應(yīng)鏈企業(yè)快速發(fā)展航空貨運(yùn)。按照航空貨運(yùn)生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一一對標(biāo)國際發(fā)達(dá)國家，盡快補(bǔ)齊能力短板。

4.重視“國貨國運(yùn)”的研究，最大限度爭取國際物流領(lǐng)域的話語權(quán)

“國貨國運(yùn)”是指國家重要戰(zhàn)略物資要由本國航運(yùn)公司運(yùn)輸，“國貨國運(yùn)”政策包括貨載保留、貨載分配、沿海運(yùn)輸權(quán)三種形式。“國貨國運(yùn)”一直是國際海運(yùn)中的國家利益的博弈，但“國貨國運(yùn)”也是一把雙刃劍，目前我國在“國貨貨運(yùn)”政策上，是國際上最開放的，僅保留了沿海運(yùn)輸權(quán)，沿海運(yùn)輸權(quán)是大部分國家都會(huì)保留的。過去談“國貨國運(yùn)”一是為了造船業(yè)，二是為航運(yùn)市場份額，三是為了國家戰(zhàn)略物資安全。在當(dāng)前世界復(fù)雜多變的政治形勢下，重視“國貨國運(yùn)”更具深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。我在此建議，“國貨國運(yùn)”不僅局限在海運(yùn)領(lǐng)域，更要涉及航空貨運(yùn)領(lǐng)域和跨境公路運(yùn)輸領(lǐng)域，可參照海運(yùn)領(lǐng)域的“國貨國運(yùn)”，啟動(dòng)政策和法律問題研究。所涉及國家戰(zhàn)略性物資，不僅是傳統(tǒng)的礦石、石油、天然氣等能源型物資，還有包含國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生保障的戰(zhàn)略性物資，新型戰(zhàn)略性物資包含但不限于電子通訊、生物醫(yī)藥、新能源新材料、高端裝備的核心零部件、精細(xì)化工等。

最后，總結(jié)幾個(gè)觀點(diǎn)：中國多式聯(lián)運(yùn)起步于國際海運(yùn)市場，難在內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸系統(tǒng)，成長于內(nèi)貿(mào)“散改集”，關(guān)鍵在于鐵路改革，破局在智能化運(yùn)輸，信息化與“一單制”的廣泛使用，創(chuàng)新在郵政快遞市場和陸空聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域，成功于“一帶一路”，在新型國際物流通道中重塑運(yùn)輸體系。謝謝大家!

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