東邊天際剛剛露出魚肚白，許亮已經(jīng)習慣性地起床并快速洗漱，走出家門直奔�？吭诟浇�的公交車，打開車門準備發(fā)車。他是一名農(nóng)村公交車司機，也是儋州市那大鎮(zhèn)屋基村村民。

“我承包這趟農(nóng)村公交車已經(jīng)3年了。”許亮感慨地說，以前沒開通農(nóng)村公交時，村民們上街、送孩子上學，只能騎著電動車在狹窄崎嶇的山路上走，一到雨天就讓人叫苦不迭。“不過現(xiàn)在好了，村道拓寬和硬化后，還有專人養(yǎng)護。農(nóng)村公交既負責客運，也分擔一些物流功能。”許亮高興地說。

記者了解到，儋州市的農(nóng)村公交司機一般都是從各村選出的。此舉既為農(nóng)村提供就業(yè)機會，更是一項便民措施，大大方便村民的出行。

時光回溯到2013年，儋州市城鄉(xiāng)公共交通經(jīng)營企業(yè)共有5家，其中有4家臺賬上為赤字，另外一家基本持平。在這種狀況下，農(nóng)村公交運營面臨著赤字難題。

“為了從根本上解決農(nóng)村交通問題，儋州農(nóng)村公交探索客流、物流、公路養(yǎng)護‘三位一體’的新機制。”儋州市交通運輸局局長王國臣說，早在2013年，我省農(nóng)村公交改革試點率先落戶海頭鎮(zhèn)并實行“打包”制，即通過招標，優(yōu)選出儋州運通公路客運有限公司承接海頭鎮(zhèn)的農(nóng)村客運和物品托運、保管、派送功能。同時，該公司還負責農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。2014年，這項改革推廣到那大鎮(zhèn)各村。

王國臣解釋，將以上業(yè)務交給一家公司承擔，有三個考量：三項業(yè)務都具有市場經(jīng)濟屬性，適宜經(jīng)濟手段運作;三項業(yè)務經(jīng)營各有風險，合并運作可起到盈虧互補作用;三項業(yè)務合并運作體現(xiàn)權利、責任統(tǒng)一，可提高運作效率。

那么，實際運營中效果如何呢?儋州運通公路客運有限公司總經(jīng)理鐘可彪透露，在多家公交公司整體虧損的情況下，這幾年來，該公司運營能實現(xiàn)收支平衡，且略有盈余，可見推行“客運+物流+公路養(yǎng)護”一體化模式是可行的。

鐘可彪介紹，該公司農(nóng)村公交在做好客運的同時，還充分利用底層貨廂，在一定程度上發(fā)揮了物流功能。具體實行縱向和橫向合作：在縱向上，該公司內(nèi)部與各公交司機簽訂了承包協(xié)議，激發(fā)其運營動力;在橫向上，該公司與相關快遞公司簽訂了合作協(xié)議，每天由公交車將大量快件托送到各村。各村的部分農(nóng)產(chǎn)品，也通過公交車底層貨廂運出村進行銷售。

合則多贏。儋州農(nóng)村公交的整合效應，給村民帶來了更多實惠。該市海頭鎮(zhèn)那歷村村民符慶花說，村里開通了公交后，她的小賣部進貨渠道更暢通了，商品品種增加不少，吸引了本村村民和不少外村村民搭乘公交前來購物。

如今，儋州農(nóng)村公交的經(jīng)營狀況正在不斷改善。儋州市交通運輸局工程師王亞串介紹，2017年至2018年推進的農(nóng)村公路“六大工程”完工后，可新增農(nóng)村公路846公里�？偫锍坛�過3000公里的農(nóng)村公路，可覆蓋全市所有自然村，這也為下一步向各鎮(zhèn)推廣農(nóng)村公交運營改革新機制打下堅實基礎，從而為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出貢獻。

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