1月15日，“聚焦共享經(jīng)濟下順風(fēng)車產(chǎn)品合規(guī)發(fā)展研討會”在京舉行。本次會議由中國青年網(wǎng)主辦，北京市中聞律師事務(wù)所承辦。

知名評論員曹林、中國傳媒大學(xué)教授王四新、北京師范大學(xué)教授劉德良、公安部道路交通安全研究中心機動車輛安全研究室主任周文輝以及北京市中聞律師事務(wù)所姜先良、王維維律師出席會議，中聞律師事務(wù)所李亞擔(dān)任會議主持人。參會嘉賓就“順風(fēng)車的定位、順風(fēng)車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、順風(fēng)車的安全問題和責(zé)任邊界等問題”展開熱烈討論。

順風(fēng)車出行數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高 成平臺爭奪新焦點

會上，主持人李亞認(rèn)為：“順風(fēng)車應(yīng)屬于私人小客車合乘的范圍。其作為通勤的共享平臺，具有節(jié)約能源、緩解擁堵、方便出行等優(yōu)勢。順風(fēng)車具有公益、共享、非營運的原則，而網(wǎng)約出租車是具有盈利性質(zhì)的，兩者有本質(zhì)上的區(qū)別。且順風(fēng)車相對于黑車市場而言，解決了部分安全出行問題。”

來自滴滴出行的公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，滴滴創(chuàng)造性的提出了順風(fēng)車跨城回家的概念。在固定運力之外，通過整合更多私家車，讓車主和乘客能夠更高效的共享車輛和座位，為春運提供額外運力。這一年春運期間，順風(fēng)車共運送乘客190萬人回家，覆蓋31個省，相當(dāng)于同年南航客運量的24%。2017年春運期間，順風(fēng)車共運送848萬乘客跨城出行，這一數(shù)據(jù)接近國內(nèi)最大的航空公司之一——南方航空國內(nèi)航班在春運期間的運送人數(shù)。據(jù)某順風(fēng)車平臺統(tǒng)計，跨城用戶的出行范圍遍及全國31個省、市、自治區(qū)的343個城市，覆蓋了所有開通順風(fēng)車業(yè)務(wù)的城市。2018年春運期間，滴滴共運送乘客共計3067萬人次，約是去年同期的3.62倍，相當(dāng)于同期民航運力的近一半，等同于增開了45913列8節(jié)動車組和170388架波音737飛機。

“屢創(chuàng)新高的順風(fēng)車出行數(shù)據(jù)背后，是有待滿足的巨大市場需求。”王維維律師說。隨著順風(fēng)車概念的普及，順風(fēng)車業(yè)務(wù)逐漸成為各大出行平臺爭奪的新焦點，滴滴出行、嘀嗒打車、阿爾法順風(fēng)車、哈啰出行等平臺先后推出了各有特色的順風(fēng)車業(yè)務(wù)，順風(fēng)車市場一時間風(fēng)起云涌，“即便在2018年順風(fēng)車處于風(fēng)口浪尖的時候，也仍然有新的企業(yè)加入市場。”

北京中聞律師事務(wù)所律師王維維

順風(fēng)車“一刀切” 剝奪人們享受新產(chǎn)品的權(quán)利

程龍是一名順風(fēng)車車主，在有車之前也是順風(fēng)車的乘客。程龍家住北京通州，而上班在北京西邊，整個通勤路線較長。在沒有車之前，程龍有過打車經(jīng)歷。“從家到公司，出行成本還是很高的。后來知道有了順風(fēng)車，它的價格幾乎是所有打車出行方式中，成本最低的。我就一直使用這項服務(wù)。后來我自己有了車，也開始拉一些順路的乘客，做起了順風(fēng)車車主，畢竟可以分?jǐn)傄恍┯唾M，能讓自己省一些油錢。”程龍在會上說。

“今年8月底出現(xiàn)安全事件之后，滴滴順風(fēng)車下線。開始大家很憤怒、很不理智。其實每個領(lǐng)域，尤其是公共出行領(lǐng)域，都會遇到治安事件。我們很難杜絕它，只是不希望這種事情發(fā)生在自己身上罷了。”當(dāng)提到伴隨順風(fēng)車下線對自己生活的影響時，程龍表示：“通勤支出這塊費用明顯多了，只能早起一會去擠地鐵，降低我們家的通勤支出壓力。”

“經(jīng)過幾個月對‘順風(fēng)車問題’的沉淀，輿論終于冷靜下來了。”知名評論員曹林在會上表示。“順風(fēng)車迎合了部分民眾的出行需求，有的甚至對順風(fēng)車形成依賴。其實在順風(fēng)車出現(xiàn)之前，‘民間’就有拼車行為，順風(fēng)車便是‘民間’拼車行為更規(guī)范化、更管理化的表現(xiàn)。即使順風(fēng)車暫時下線了，‘民間’仍有各種形式的拼車。這種情況反而更讓人擔(dān)心，沒有平臺、沒有管理，不在可控的范圍內(nèi)，就可能導(dǎo)致更大的問題出現(xiàn)。”

知名評論員曹林。見習(xí)記者王增強攝

“相比傳統(tǒng)的網(wǎng)約出租車而言，順風(fēng)車更能體現(xiàn)公共價值。而‘一刀切’下線的順風(fēng)車業(yè)務(wù)，實際上是剝奪人們享受新產(chǎn)品的權(quán)利。”曹林說。

中國傳媒大學(xué)教授王四新表示：“目前，順風(fēng)車平臺首先面臨的不是如何做大做強的問題，而是生存問題。生存的問題要解決，除了滿足日常運營，最主要的是讓政府認(rèn)識到怎么去監(jiān)管平臺。”此外王四新從中國目前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的大背景出發(fā)，詮釋了順風(fēng)車在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略層面扮演的重要角色。“隨著5G時代的到來，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型，必須把老百姓的基本生活方式帶入到經(jīng)濟增長模式里去，順風(fēng)車是最能體現(xiàn)這種國家戰(zhàn)略，最能作為國家戰(zhàn)略實現(xiàn)路徑的一種方式。”

中國傳媒大學(xué)教授王四新 見習(xí)記者王增強攝

北京師范大學(xué)教授劉德良在談到“自己近一年的打車經(jīng)歷時”表示：“最近這一年，我感覺打車越來越難。”劉德良表示：“網(wǎng)約車管理運營模式是在扼殺創(chuàng)新。沒有實際的雇傭關(guān)系，就是一個撮合的關(guān)系。像打車平臺，本質(zhì)上就是撮合交易。而當(dāng)網(wǎng)約車、順風(fēng)車出現(xiàn)事故時，目前的監(jiān)管模式卻要求平臺承擔(dān)承運人的責(zé)任，是明顯不合理且前后矛盾的”。

“順風(fēng)車具有大眾性、便捷性、價格低廉性和舒適性這四大商業(yè)模式。從商業(yè)角度講，順風(fēng)車在人們衣食住行的‘行’中提供了革命性作用，人的自由意志在出行這一人類的基本活動中提高到前所未有的高度，它的社會意義重大、商業(yè)前景光明。”北京市中聞律師事務(wù)所姜先良也表達(dá)了自己的觀點。

北京市中聞律師事務(wù)所姜先良。見習(xí)記者王增強攝

生死之外無大事 順風(fēng)車內(nèi)不是絕對隱私空間

在談及“順風(fēng)車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”問題時，公安部道路交通安全研究中心機動車輛安全研究室主任周文輝表示：“順風(fēng)車就是拼車，不是網(wǎng)約車。網(wǎng)約車是出租車的一種。網(wǎng)約車本質(zhì)上屬于出租車，借助互聯(lián)網(wǎng)撮合交易的出租車，順風(fēng)車不屬于營運車輛。從車輛本身來說，對順風(fēng)車不宜設(shè)置安全標(biāo)準(zhǔn)，本身就是一種民事行為。順風(fēng)車除了特別必要的安全信息，雙方的身份信息等平臺需要掌握的信息以外，剩下的要通過雙方的協(xié)議合同關(guān)系去約定，政府不宜過度介入。

周文輝。見習(xí)記者王增強攝

“但一些基本的信息，比如車的信息、服務(wù)提供者的信息、乘客信息平臺要做真實記錄，并且有需要的時候隨時向政府部門提供。”周文輝說。

在“順風(fēng)車的安全和隱私如何平衡”問題上，王四新認(rèn)為：“順風(fēng)車內(nèi)的空間應(yīng)該是一個相對私密的空間，而不是絕對私密空間。國家對順風(fēng)車應(yīng)該有一定的管控，順風(fēng)車平臺應(yīng)該有一個總體的安全管控。”

曹林在發(fā)言中指出：順風(fēng)車前面有一個符號，“某某順風(fēng)車”，這是乘客基于對平臺的信任，而不是基于對司機的信任。對于一個乘客來說，安全和隱私不是平衡。安全是最基本的，生死之外沒有大事。對于平臺而言也是一樣，出了事之后必須要有一套應(yīng)對的策略，首先就是救命渠道的暢通性，投訴及時回應(yīng)性、入門檻的高端性、安全信息的共享性、順風(fēng)車服務(wù)的專業(yè)性以及其定位的公共性和空間性，這些都應(yīng)該考慮到。”

“順風(fēng)車不屬于公共交通體系，車內(nèi)空間自然也不應(yīng)該是公共空間。”王維維律師認(rèn)為，網(wǎng)約車、出租車內(nèi)屬于公共空間已獲得行業(yè)共識，順風(fēng)車是私家車，應(yīng)該屬于私人空間。但是私家車主選擇順風(fēng)載客來補貼出行成本，則其應(yīng)該讓渡出一部分隱私空間，比如在順風(fēng)車程中接受錄音等安全措施，“但要求順風(fēng)車內(nèi)安裝攝像頭等，就超出了這種讓渡的底線，是不可接受的。”

順風(fēng)車的責(zé)任邊界應(yīng)鐫刻在法院判例的權(quán)威中

王四新表示，贊同政府的監(jiān)管理念。“就是要強監(jiān)管，就是要全責(zé)任，就是要讓平臺不僅對于征上來司機的運營量負(fù)責(zé)，對安全負(fù)責(zé)。某些網(wǎng)約車平臺的理念是先擴大規(guī)模，等有錢、有人了再做相應(yīng)服務(wù)的改進、安全漏洞的填補，這種經(jīng)營理念極端錯誤。”

“至于平臺的定價機制上還是應(yīng)該平臺為主，國家加以監(jiān)管。定價權(quán)的核心在平臺，但是必須接受政府監(jiān)管。”王四新說。

“安全方面除了政府保底之外，行業(yè)自律還是大有可為的。”周文輝針對平臺的安全問題，提出了一些解決建議。他認(rèn)為：“車輛的配置標(biāo)準(zhǔn)，大的平臺可以發(fā)布自己的團體標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及順風(fēng)車和駕駛員應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，制訂一套平臺自身的規(guī)則，向社會明示，同樣也是有約束力的。”

對于順風(fēng)車的責(zé)任界定，曹林表示：“很多時候發(fā)生一例案件之后，很快就被當(dāng)成一個輿情，大家特別害怕這種輿情，導(dǎo)致這種事情最后很難進入到讓法律安靜地去判決。”

“法庭判決會具體地談平臺承擔(dān)多大的責(zé)任，當(dāng)事人承擔(dān)多大的責(zé)任，司機承擔(dān)多大的責(zé)任，有具體的區(qū)分。但是目前的社會環(huán)境下法律很容易被輿論綁架，最后變成輿論判決。”曹林認(rèn)為，企業(yè)不應(yīng)該急于把安全問題當(dāng)成輿情去滅，應(yīng)該安靜等待事件進入法律程序，等待法院判決，最后形成清晰的判例。“順風(fēng)車的責(zé)任邊界，應(yīng)該鐫刻在法院判例的權(quán)威中。”

(新媒體責(zé)編：wb001)