3月13日，全省取消高速公路省界收費站推進工作會議召開。會上透露，2019年底前浙江將撤銷與上海、江蘇、安徽之間的省界主線收費站。滬浙蘇皖提前一年撤銷跨省界收費站，被視作長三角一體化再發(fā)力的一個重要信號。

全國兩會期間，長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略再受媒體矚目。據(jù)透露，目前國家發(fā)改委正牽頭編制《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，并向國家有關部委和三省一市征求意見。

“如果把長三角一體化看作一篇大文章，那么以其上升為國家戰(zhàn)略為時間節(jié)點，在此之前可看作是上篇，在此之后則開啟了一體化發(fā)展的下篇。”3月6日，全國人大代表、省委書記車俊在浙江代表團媒體開放日上如是表示。

在長三角一體化步入“下半程”的重要節(jié)點，剛剛晉升GDP“萬億俱樂部”新成員的寧波，如何乘勢而進，書寫長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展新篇章?

從港口到地鐵 “寧波”兩字很顯眼

上海港，集裝箱吞吐量全球第一;寧波舟山港，貨物吞吐量全球第一。2月19日，全球港口界的這兩大“世界冠軍”在上海握手了。當天，浙江省海港集團和上海港集團簽署協(xié)議，以現(xiàn)金增資的方式入股上港集團下屬全資子公司上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司，占了20%股權。借助盛東公司平臺，寧波舟山港將參與未來小洋山北側(cè)的開發(fā)、建設、運營與管理。

這是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，上海與浙江積極主動深化一體化發(fā)展，從陸地接軌到海上接軌的一次新跨越。此前，寧波舟山港在江蘇已有碼頭布局，包括太倉武港、南京明州等碼頭，同時與安徽加強集、散業(yè)務合作。

過去幾個月中，“寧波”兩字在媒體報道的長三角一體化新聞中頻頻亮相——

去年12月1日，上海、杭州、寧波三地的526座城軌車站、1萬多臺閘機向用戶提供二維碼進站互聯(lián)互通的服務。以后，寧波人到上海、杭州可使用寧波軌道交通的App乘坐地鐵。2019年，合肥、蘇州、南京等長三角城市也將納入地鐵二維碼進站互聯(lián)互通。

2018年9月初，寧波80多個總投資600億元的旅游項目在上海集中亮相，吸引了來自全國各地的250多家投資商，其中三分之一為世界500強企業(yè)。此舉被看作寧波發(fā)力打造“大花園”、邁向旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新起點。來自市文廣旅游局的消息，目前從長三角其他城市前往寧波游玩的市民越來越多，其中來自上海的游客占到寧波市外地游客數(shù)量的10%，每年達500萬人次，位居全國各省市第一。

更多時候，寧波作為浙江省的一分子，在長三角各個領域的合作中扮演了重要角色。

新年伊始，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市簽訂了《長三角地區(qū)市場一體化建設合作備忘錄》，將在商務部、國家市場監(jiān)管總局指導下，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管，共同推動長三角地區(qū)市場體系一體化建設。此舉對于實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、促進形成全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。

去年12月29日，由上海國際集團牽頭發(fā)起的長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金在滬正式落地，開啟首輪封閉�；�金總規(guī)模為1000億元，首期將籌集資金100億元。該基金將通過對“硬科技”等方向的重點投資，加速長三角產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

搶抓一體化機遇

打造長三角“金南翼”

區(qū)域一體化是區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展的高級形態(tài)。今年政府工作報告提出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。

時間回溯到4個多月前——

2018年11月5日，國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式發(fā)表演講時提到，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設相互配合，完善中國改革開放空間布局。

習近平主席的指示，開啟了長三角一體化向更高質(zhì)量再出發(fā)的新進程。

浙江省主要領導明確表示，在長三角一體化發(fā)展中，上海是理所當然的龍頭，同時蘇浙皖也承擔著各自的重要職責。浙江要抓住機遇、乘勢而上、主動配合，在長三角一體化大舞臺上演好自己的角色，真正打造成為長三角“金南翼”。

具體到寧波，關鍵是做好三件事：一是放大格局，以更大的力度參與長三角一體化發(fā)展，進一步鞏固提升寧波作為長三角南翼經(jīng)濟中心的地位;二是深化研究，抓緊制定寧波參與長三角一體化的三年行動計劃和前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊戰(zhàn)略空間規(guī)劃等;三是主動對接，推動寧波的重大平臺、重大項目、重大舉措在相關專項規(guī)劃、工作方案中得到充分體現(xiàn)，特別要把滬甬、杭甬同城化發(fā)展作為重中之重。

圍繞以上重點，我市的交通、發(fā)改等相關部門未雨綢繆：交通部門將重點推進滬嘉甬鐵路前期、滬甬跨海交通通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究，2019年完成滬嘉甬鐵路工可審查，2020年前滬甬跨海通道爭取納入國家相關規(guī)劃，同時加快杭甬高速復線一期建設，謀劃建設杭甬城際鐵路。發(fā)改部門則積極與國家發(fā)改委對接，爭取把滬嘉甬鐵路等一批重大項目納入正在編制的《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

參與《寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略》課題研究的寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心副主任鮑維科表示，隨著長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，未來寧波要全面鏈接長三角，從互聯(lián)互通走向直連直通。具體包括：加快建設滬嘉甬高速鐵路，在鏈接上海的同時，提升寧波與長三角北翼地區(qū)的聯(lián)系度;盡快啟動滬(金)甬城際鐵路的研究和建設，加強滬甬直連通道，實現(xiàn)兩城市核心樞紐間1小時可達;預留東海大通道，強化滬杭甬大灣區(qū)的一體化發(fā)展，全面推動構建滬杭甬大灣區(qū)。

專家認為，寧波要用足用好開放型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、港口和海洋優(yōu)勢，努力為推進長三角一體化發(fā)展作出更大貢獻。比如，可以把長三角城市納入企業(yè)合作的首選地，在資源互通、人才合作、項目投資等領域結(jié)出果實。這兩年，寧波激智科技就參與了國內(nèi)Micro-OLED顯示器龍頭企業(yè)合肥視涯的增資，其出資3000萬元獲得合肥視涯顯示科技有限公司6.02%股權，同時還在上海成立了全資子公司。

去年11月在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會上，“寧波”元素格外突出。我市組織了近萬名專業(yè)人士參展，包括4000多家采購商和160多家境外參展商。進博會期間舉行的寧波與“一帶一路”國家貿(mào)易對接會暨重大采購項目簽約儀式上，寧波與“一帶一路”國家簽下12億美元大單，涉及23個項目。

優(yōu)化營商環(huán)境

追夢一體化示范區(qū)

“15個副省級城市的經(jīng)濟總量中，寧波排第八位，人均GDP排第六位。”在2018寧波發(fā)展論壇(冬季會)上，多位專家學者認為，寧波應積極主動融入長三角區(qū)域一體化，特別是優(yōu)化完善營商環(huán)境，從而增強城市競爭力。

去年下半年以來，寧波在優(yōu)化營商環(huán)境方面頻放大招。11月出臺的《中共寧波市委寧波市人民政府關于打造一流營商環(huán)境的若干意見》，聚焦提升企業(yè)開辦、開工建設、獲取資源要素便利化程度、加強知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移與登記保護、提高實體經(jīng)濟融資可獲得性、加強中小投資者保護等11個方面，提出了80條具體舉措。隨后，寧波在第十三屆中國全面小康論壇期間獲評2018年度中國十佳營商環(huán)境示范城市。

寧波是外貿(mào)大市，口岸進出口總額多年超越2000億美元，是全國第七大口岸，去年自營進出口總額超過1200億美元。為此，我市積極優(yōu)化口岸環(huán)境，全力以赴減單證、優(yōu)流程、提時效、降成本，加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，制定出臺了《寧波建設世界一流口岸行動計劃實施方案》，實現(xiàn)高水平跨境貿(mào)易便利化。

市政府發(fā)展研究中心人才資源研究所副所長王明榮建議，寧波要進一步優(yōu)化完善營商環(huán)境，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。建議將應對國家營商環(huán)境評價、深化簡易注銷登記改革試點作為2019年我市優(yōu)化城市營商環(huán)境的先導性任務，深化一流營商環(huán)境建設。”他認為，具體可從四個方面進行突破：一是加強部門協(xié)同，合力打造簡易注銷登記的“一站式”服務;二是擴大簡易注銷登記的適用范圍;三是力爭進一步縮短公告時間;四是加快建立健全容錯機制。

據(jù)媒體報道，目前上海正會同蘇浙兩省抓緊研究制定長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設方案，努力打造貫徹新發(fā)展理念的新標桿、一體化體制機制的試驗田、引領長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。

未來已來，將至已至。作為長三角世界級城市群重要組成部分的寧波，將以一流營商環(huán)境譜寫長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設新篇章，與上海、杭州等核心城市一道，共筑世界級大灣區(qū)。

延伸閱讀

上海實施優(yōu)化營商環(huán)境2.0版

2月11日，上海市委、市政府召開進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作大會。在進一步對標國際營商環(huán)境先進經(jīng)濟體的基礎上，上海形成了2019年世行營商環(huán)境指標對標改革專項行動計劃2.0版，涉及25項任務。

開辦企業(yè)方面，計劃將環(huán)節(jié)由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3至5天，費用爭取有所下降。主要改革舉措包括優(yōu)化完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺系統(tǒng)功能，將就業(yè)參保登記信息填報整合至“一窗通”平臺，稅務部門發(fā)票申領窗口進駐各區(qū)行政服務中心，將公安部門印章刻制系統(tǒng)納入“一窗通”系統(tǒng)等。

辦理施工許可方面，計劃將環(huán)節(jié)由19個減少到14個，辦理時間由169.5天減少到97天，質(zhì)量控制指數(shù)和成本保持現(xiàn)有成果，力爭有所提升。

獲得電力方面，計劃將環(huán)節(jié)由3個縮減為2個，獲得電力平均時間壓縮至不超過20天。

財產(chǎn)登記方面，計劃將環(huán)節(jié)由4個減少到2個，辦理時間由9天減少到5天，質(zhì)量指數(shù)爭取由23.5提升至24.5。

跨境貿(mào)易方面，計劃將進口方面的邊境合規(guī)時間保持在48小時以內(nèi)，邊境合規(guī)費用從335美元降為316美元;單證合規(guī)時間從24小時降為8至10小時，單證合規(guī)費用從120美元降為70美元。出口方面，邊境合規(guī)時間將從23小時降為16至20小時，邊境合規(guī)費用從305美元降為293美元;單證合規(guī)時間從8小時降為6至8小時，單證合規(guī)費用保持在70美元以內(nèi)。

納稅方面，計劃將總稅率及社會繳費降低到65%左右，納稅時間減少到130小時，保持其他指標表現(xiàn)并爭取有所提升。

今年，上海將繼續(xù)在營商環(huán)境優(yōu)化的制度創(chuàng)新上走在前列。2019年行政審批事項承諾審批時限平均減少一半、提交材料平均減少一半;2019年新增100項業(yè)務流程優(yōu)化再造事項、新增10項高頻個人事項全市通辦。對不涉及法律法規(guī)調(diào)整的改革舉措在全市復制推廣。

(新媒體責編：wb001)