千里西江，橫貫兩廣直達港澳，是我國航道運輸能力僅次于長江的黃金水道。其“一干七支”航道網(wǎng)絡是我區(qū)全局性戰(zhàn)略資源，更是我區(qū)構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接重要門戶的基礎、支撐和保障。

為突破西江水運發(fā)展瓶頸，2016年底，自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西西江水運建設和管理體制改革實施方案》，基本搭建起西江水運建設和管理體制改革的框架，為打造黃金水道“升級版”、形成具有廣西特色的水運建設和管理體制拉開了帷幕。

三年耕耘造就累累碩果

近年來，自治區(qū)交通運輸廳積極貫徹落實上級部署要求和國家相關規(guī)劃，采取了系列措施推動西江水運發(fā)展，取得了積極成效，西江“億噸黃金水道”巍然成型。

2014年，在珠江-西江經(jīng)濟帶建設發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，我區(qū)深入貫徹落實《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》等有關文件精神，正式實施西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)，匯集多方力量推進西江船閘、航道等公益性項目的建設，計劃用三年左右時間實施12大類166個項目。目前，列入大會戰(zhàn)實施的內河水運項目已建成或基本建成13個，其他在建重大項目推進總體順利。

為此，自治區(qū)交通運輸廳及時研究落實有關部署，圍繞總體目標任務，狠抓督促檢查和責任落實，深入推進西江黃金水道建設。三年來，一批項目開工建設和建成投產(chǎn)，西江航道等級、船閘通航能力和港口通過能力均顯著提高，共新增西江港口通過能力近2000萬噸，新增高等級航道571公里，新增千噸級以上船閘4座(線)。陸續(xù)建成了左江崇左至南寧1000噸級航道、長洲三線四線船閘、老口航運樞紐船閘、貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)一期、百色港祥周作業(yè)區(qū)、崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)一期等一批航道船閘及碼頭項目。目前重點推進的水運建設項目中，西津水利樞紐二線船閘、紅花水利樞紐二線船閘項目進展總體順利。

如今，放眼西江，其干線南寧至梧州段已全面升級為2000噸級航道，邕寧水利樞紐2000噸級船閘工程已建成進入試通航階段，桂平二線船閘、長洲三線四線船閘已達到了3000噸級。其中長洲樞紐船閘總年通過能力超過1.3億噸，是目前國內通過能力最大的船閘。

創(chuàng)新謀變點亮改革燈塔

百尺竿頭，更進一步。當前，仍有不少橫亙在西江水運發(fā)展道路上的短板。船閘建設仍是制約西江黃金水道發(fā)展的主要瓶頸，船閘改建擴建制度機制亟需進一步完善，港口及航運發(fā)展水平有待進一步提高，水運改革潛力尚需進一步釋放。

為突破瓶頸，2016年底，我區(qū)按照中央和自治區(qū)關于全面深化改革的總體部署，印發(fā)了《廣西西江水運建設和管理體制改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，并結合“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、突出重點，力求在船閘、航道、港口、航運等領域形成分工合理、職責明確、運作高效的建設和管理體制機制，爭取用十年左右時間，實現(xiàn)廣西內河“一干七支”干線優(yōu)、支線暢、支流水網(wǎng)通達的總體目標。

《方案》印發(fā)后的第一年，西江水運建設投資保持適度規(guī)模。柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期工程、邕寧水利樞紐2000噸級船閘工程等項目建成，內河“一干七支”船閘改擴建項目前期工作全面鋪開。截至2017年底，廣西內河港口已累計建成生產(chǎn)性泊位527個，其中千噸級以上泊位155個;港口貨物綜合通過能力超過1.1億噸，其中集裝箱通過能力近200萬標準箱，西江集裝箱定期班輪航線營運總體平穩(wěn)。

自治區(qū)交通運輸廳水運管理處有關負責人表示：“我們將繼續(xù)突出抓好重點項目建設，建立健全西江水運管理政策體系，在改革船閘、航道建設管理體制、健全港口建設管理體制、創(chuàng)新西江航運管理體制等方面發(fā)力，在水運深化改革中激發(fā)出西江黃金水道新的前進力量。”

高屋建瓴布局轉型升級

船閘改擴建、航道建設等作為公益性項目，投資十分巨大。此前，其建設資金的渠道未明確，資金籌措較為困難。《方案》針對原有改擴建船閘責任主體不明確，船閘、航道項目建設推進緩慢等問題，明確政府對船閘、航道建設的責任及建設主體，拓寬建設的資金渠道，指明改擴建船閘的建設模式、資金籌措模式，并在船閘運營管理模式、航道管養(yǎng)中開拓創(chuàng)新之路，充分調動多方積極性，拓寬建設資金來源渠道，加快項目建設，實現(xiàn)西江水運發(fā)展突破瓶頸的初衷。

在港口建設方面，在未來十年內，我區(qū)將健全管理體制，強化規(guī)劃引領、政府主導、市場運作的建設模式;引導企業(yè)嚴格按照規(guī)劃有序建設，支持有實力的航運企業(yè)與港口企業(yè)、貨主、貿易商結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，參與港口開發(fā)建設;鼓勵以資本為紐帶，促進上下游港口資源整合。

與此同時，我區(qū)積極創(chuàng)新航運管理，支持貴港市組建了立足西江黃金水道、輻射西南中南地區(qū)及珠江-西江經(jīng)濟帶的西江航運交易所，并計劃在未來幾年重點在集裝箱班輪航線培育發(fā)展、內河船型標準化、航運市場誠信建設、信息服務等方面下功夫，積極推動航運金融保險等高端服務業(yè)發(fā)展，促進西江航運轉型升級。

下一步，自治區(qū)交通運輸廳將進一步加強國內水路集裝箱班輪運輸備案管理和水運管理政策研究，聚焦難點，培育西江上游水運市場、海運市場的發(fā)展，引導西江中下游航運市場、沿海港口企業(yè)做強做大，從運力結構、運輸組織、企業(yè)轉型升級等方面推進水運行業(yè)供給側結構性改革。

(新媒體責編：wb001)