互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治下一階段工作展開、銀行業(yè)保險業(yè)防風險行動方案正在制定……一系列金融防風險新舉措正在落地。

業(yè)內(nèi)人士表示，在從嚴監(jiān)管態(tài)勢下，金融機構主動合規(guī)意識增強，金融產(chǎn)品設計更加符合實體經(jīng)濟需求，金融體系抵御外部風險能力增強。未來一段時間，嚴監(jiān)管保持常態(tài)化，金融改革將更加深化，從體制機制上筑牢風險防火墻。

重點領域動作頻頻

北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平認為，防范化解金融風險是系統(tǒng)性工程，需要各方面共同努力。要充分發(fā)揮金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌把握各領域政策出臺的節(jié)奏和力度，形成政策合力，高度警惕去杠桿過程中的“次生風險”，平衡好防范化解重大風險和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

銀保監(jiān)會組建以來，把防控風險放在更加重要位置，開展了一系列加強監(jiān)管、治理亂象、打擊非法金融活動、彌補監(jiān)管制度短板的工作。從行政處罰看，近兩年來，銀監(jiān)系統(tǒng)罰單數(shù)量呈上升態(tài)勢。據(jù)中國證券報記者統(tǒng)計，今年上半年，銀監(jiān)系統(tǒng)公布罰單1662張，比去年同期增長12.2%，罰沒金額超14億元。從案由看，信貸業(yè)務、資管業(yè)務和公司治理領域違規(guī)多發(fā)，罰單數(shù)量較多，被罰沒金額較大。

業(yè)內(nèi)人士預計，隨著行業(yè)監(jiān)管政策和安排逐步落地及強監(jiān)管繼續(xù)推進，金融領域問題將持續(xù)暴露。國企債務、民企信用、地方政府隱性債務、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融及金融控股公司等領域亂象仍是監(jiān)管重點。預計相關細則將逐步出臺，進一步填補監(jiān)管空白。

監(jiān)管部門表示，經(jīng)過多方共同努力，防范化解金融風險取得積極成效。結構性去杠桿有序推進，高風險金融業(yè)務收縮，一些機構野蠻擴張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。

金融機構強化合規(guī)管理

在從嚴監(jiān)管常態(tài)化背景下，金融機構主動謀變，強化合規(guī)管理。

從強化公司治理方面看，監(jiān)管部門將中小商業(yè)銀行股東與股權作為公司治理重點，納入2018年現(xiàn)場檢查計劃。各家銀行對公司治理愈發(fā)重視。上海銀行相關負責人稱，“三會一層”是公司治理核心，四者既不能缺位、也不能越位，還要有效補位。

業(yè)務方面，金融機構根據(jù)新的監(jiān)管規(guī)則對業(yè)務進行調(diào)整。招商銀行副行長兼董秘王良此前透露，招行目前資管規(guī)模約為2.3萬億元，會按照資管新規(guī)要求下降到1.5萬億元左右。下降部分主要為兩部分：一是，5000多億元結構性存款和保本理財產(chǎn)品，按照監(jiān)管要求回歸表內(nèi);二是，由于非標資產(chǎn)不能通過資產(chǎn)池滾動發(fā)行、期限不得錯配，非標資產(chǎn)規(guī)模將有所萎縮。

中國社科院金融政策研究中心主任何海峰認為，影響中國金融體系長期穩(wěn)健發(fā)展和短期穩(wěn)定運行的主要風險來自內(nèi)部。眼前需要對外部風險沖擊足夠重視，但是內(nèi)部防風險才是強身健體、固本培元的根本所在。

新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東表示，從內(nèi)部風險看，一是金融機構流動性分層導致中小金融機構杠桿率較高。大型金融機構更容易從央行獲得資金，而中小金融機構只能從大型金融機構間接獲得流動性，導致中小金融機構杠桿率偏高、期限錯配風險增加。二是A股散戶比重較大。散戶在投資中容易產(chǎn)生不理性行為，形成“羊群效應”。三是互聯(lián)網(wǎng)金融風險較大�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融很少納入央行征信系統(tǒng)，風控比較薄弱，導致違約、卷款潛逃、非法集資等。

招商證券研究發(fā)展中心首席宏觀分析師謝亞軒認為，地方政府和國有企業(yè)去杠桿是重中之重。以資產(chǎn)負債率衡量，去杠桿一方面要求企業(yè)利潤穩(wěn)定增長，進而實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值;另一方面要求控制債務增長，從而實現(xiàn)資產(chǎn)負債率逐步下降。

加快改革開放

在業(yè)內(nèi)人士看來，要進一步增強我國金融體系抵御外部風險的能力，需加快改革開放步伐，建設現(xiàn)代化金融體系。未來，應堅持金融監(jiān)管不放松，實現(xiàn)嚴監(jiān)管常態(tài)化。

黃益平表示，隨著近年來供給側結構性改革的推進，我國經(jīng)濟基本面更為健康，為金融風險防范創(chuàng)造了良好基礎。同時，在防范化解金融風險沖擊中，也積累了較豐富的經(jīng)驗和政策工具。

何海峰表示，建設現(xiàn)代金融體系需健全金融調(diào)控體系，未來需在當前的雙支柱調(diào)控體系下進一步完善貨幣政策的目標機制及宏觀審慎框架，并要加強與宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。要健全金融市場體系，進一步拓展股權融資市場、外匯市場、保險市場及衍生品市場。此外，現(xiàn)代金融體系應更好服務于實體經(jīng)濟，需加快發(fā)展綠色金融、普惠金融和科技金融。

在金融監(jiān)管方面，何海峰認為，創(chuàng)新是金融發(fā)展的源動力，應積極穩(wěn)妥推進。創(chuàng)新會帶來風險，要求金融監(jiān)管與時俱進，從過去的機構監(jiān)管轉(zhuǎn)向機構和功能監(jiān)管并重，同時要發(fā)揮地方監(jiān)管的積極性。在擴大對外開放背景下，要尤其注意對跨境風險、內(nèi)外聯(lián)動風險的監(jiān)管。

擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，將增強我國金融防風險能力。潘向東表示，我國金融體系存在一定的壟斷特征，這導致了效率低下、防風險能力低。對內(nèi)開放金融牌照，在擴大民間投資空間的同時，還有利于加強金融體系的競爭，豐富金融產(chǎn)品供給，提高金融業(yè)效率。境外金融機構技術先進，管理經(jīng)驗豐富，擴大對外開放，可以從技術溢出效應和競爭效應兩個渠道提高金融業(yè)效率。

(新媒體責編：wb001)