2025年12月，全國(guó)造紙工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已發(fā)布消息，《再生紙漿》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成征求意見(jiàn)稿，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿顯示，《再生紙漿》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成修訂后，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。

此次《再生紙漿》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成征求意見(jiàn)稿的發(fā)布，因此前海關(guān)多次查處進(jìn)口不合格“干法再生紙漿”而被社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，浙江省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)人士表示，自2020年我國(guó)全面禁止“洋垃圾”入境以來(lái)，藍(lán)天綠水保衛(wèi)戰(zhàn)成效卓著，然而現(xiàn)在也存在部分，昔日被擋在國(guó)門(mén)之外的固體廢物，正試圖披上“再生紙漿”的外衣卷土重來(lái)，上演一場(chǎng)悄無(wú)聲息的“變形記”。

公開(kāi)報(bào)道顯示，在全面禁止“洋垃圾”入境之前，我國(guó)曾是全球最大的廢紙進(jìn)口國(guó);禁令實(shí)施后，歐美廢紙因出口渠道受阻而價(jià)格暴跌，進(jìn)而催生了將廢紙加工成“再生紙漿”的業(yè)態(tài)。上述人士指出，這本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理一環(huán)，由于部分企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，開(kāi)發(fā)了一種工藝粗糙的“干法再生漿”，即“干磨漿”，它不過(guò)是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單揀選、粗暴破碎、壓縮的廢紙碎片，雜質(zhì)充斥，卻打著“再生資源”的旗號(hào)，利用現(xiàn)行《再生紙漿》標(biāo)準(zhǔn)的巨大漏洞，試圖進(jìn)入我國(guó);而部分利益相關(guān)方將其包裝為“技術(shù)革新”，將“干法再生漿”與“干磨漿”區(qū)別而論，試圖回避其產(chǎn)品品質(zhì)與環(huán)保性能上的核心缺陷，這種混淆視聽(tīng)的作法無(wú)益于行業(yè)的健康發(fā)展。

“這絕非循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正道，實(shí)則是‘洋垃圾’的隱形入侵，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)秩序構(gòu)成了雙重威脅!”上述人士強(qiáng)調(diào)。

“洋垃圾”隱形入侵，環(huán)境與市場(chǎng)承壓

據(jù)介紹，部分企業(yè)將未經(jīng)充分分揀、滿是塑料、金屬、甚至霉變的歐美廢紙，用最低成本的“干磨”工藝粗加工后，便堂而皇之地裝箱運(yùn)往中國(guó)。這些偽劣產(chǎn)品夾雜物嚴(yán)重超標(biāo)，有毒有害物質(zhì)潛藏，更可能攜帶未知病菌。它們一旦入境投入生產(chǎn)，產(chǎn)生的二次污染將直接毒害我們的土地與水系，公眾健康暴露于風(fēng)險(xiǎn)之下。

上述人士還提到，更需警惕的是，某些利益相關(guān)方宣揚(yáng)“干法再生漿”的所謂“工藝先進(jìn)性”，事實(shí)上，業(yè)內(nèi)技術(shù)人員皆知，該工藝本質(zhì)上無(wú)法做到真正的深度除雜和有效殺菌，更談不上綠色生產(chǎn)。這些廉價(jià)劣質(zhì)的“干法再生漿”憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重?cái)D壓了那些投入高成本、采用規(guī)范濕法工藝生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生紙漿的守法企業(yè)的生存空間。這無(wú)異于“劣幣驅(qū)逐良幣”，打擊了國(guó)內(nèi)建設(shè)綠色回收體系的積極性。

標(biāo)準(zhǔn)漏洞大開(kāi)，收緊刻不容緩

上述人士指出，問(wèn)題的核心正在于現(xiàn)行《再生紙漿》標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松，且未明確區(qū)分“干法再生漿”與“傳統(tǒng)濕法漿”，致使二者在監(jiān)管中被等同對(duì)待，進(jìn)而給了不合格“干法再生漿”可乘之機(jī)。中國(guó)海關(guān)雖已多次重拳出擊，查獲并退運(yùn)了大量實(shí)為垃圾的不合格“干法再生漿”，但治標(biāo)更需治本。標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，后患無(wú)窮!

早在2022年試行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，部分行業(yè)專家及有識(shí)之士便已拉響警報(bào)，呼吁嚴(yán)格再生紙漿進(jìn)口要求，堵死漏洞;事實(shí)則證明，嚴(yán)控“干法再生漿”標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。近日發(fā)布的《再生紙漿》征求意見(jiàn)稿，便對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)作出大幅完善，核心修訂包括：區(qū)分“干法”與“濕法”的定義、增設(shè)粉塵含量小于等于1%的指標(biāo)、引入微生物限量要求等。目前該標(biāo)準(zhǔn)正在公開(kāi)征求意見(jiàn)，部分指標(biāo)仍有進(jìn)一步完善的空間，收緊標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

嚴(yán)控雜質(zhì)微生物，引入可追溯性與綠色認(rèn)證要求

據(jù)上述人士介紹，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“干法再生漿”中殘留的碎紙片過(guò)于寬容，允許其含量高達(dá)近五分之一。這些長(zhǎng)達(dá)1-2厘米的紙片，本質(zhì)上就是未被有效處理的廢紙，實(shí)則為固體廢物混入開(kāi)了“后門(mén)”，這本質(zhì)上就是把國(guó)外的處理壓力和污染風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。因此，建議將此漏洞徹底堵死，將碎紙片允許含量大幅壓降至不超過(guò)5%，盡可能從源頭卡死“廢紙片”混入的通道。

與此同時(shí)，更隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)在于衛(wèi)生安全。“干法再生漿”的生產(chǎn)缺乏有效的殺菌環(huán)節(jié)，其原料來(lái)源復(fù)雜，多為堆積已久的廢舊紙箱，極易滋生細(xì)菌、霉菌等各類微生物，存在衛(wèi)生安全隱患。而本次標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿已納入微生物指標(biāo)考核，體現(xiàn)了相關(guān)部門(mén)和行業(yè)對(duì)衛(wèi)生安全的高度重視。

但上述人士進(jìn)一步提出，當(dāng)前指標(biāo)仍相對(duì)寬松。據(jù)公開(kāi)信息，該指標(biāo)主要依據(jù)所收集再生紙漿樣品的實(shí)測(cè)值設(shè)定，而其中約三分之一的樣品并未經(jīng)過(guò)有效殺菌(僅依靠瞬間高溫?zé)o法達(dá)到殺菌要求)。因此，建議標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步從嚴(yán)考量微生物指標(biāo)要求，切實(shí)將看不見(jiàn)的生物安全隱患牢牢擋在國(guó)門(mén)之外。

此外，建議推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與綠色供應(yīng)鏈管理結(jié)合，可考慮要求“再生紙漿”企業(yè)提供上游廢紙來(lái)源、加工工藝、環(huán)保處理證明等文件。海關(guān)進(jìn)行抽檢核查，形成管理閉環(huán)，讓造假者無(wú)所遁形。以上建議所涉及的檢測(cè)方法均經(jīng)濟(jì)易行，或已在其它國(guó)標(biāo)中執(zhí)行之中。

強(qiáng)化協(xié)同治理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)

上述人士還強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行，建議加強(qiáng)海關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，口岸憑新標(biāo)嚴(yán)查，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)抽檢;并考慮建立“黑名單”制度，對(duì)屢次違規(guī)的境外供應(yīng)商和國(guó)內(nèi)進(jìn)口商實(shí)施聯(lián)合懲戒。

修訂《再生紙漿》標(biāo)準(zhǔn)，已不僅是一項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的更新，更是一場(chǎng)關(guān)乎國(guó)門(mén)生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)健康未來(lái)的重要行動(dòng)。通過(guò)制定一套科學(xué)、嚴(yán)格且具前瞻性的新標(biāo)準(zhǔn)，才有望徹底堵住“洋垃圾”隱形進(jìn)口的漏洞。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，修訂《再生紙漿》標(biāo)準(zhǔn)更是在倒逼造紙行業(yè)綠色、低碳、健康發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，支持大型造紙企業(yè)推進(jìn)“林漿紙一體化”，提升高品質(zhì)原料自主供給能力;同時(shí)不斷完善國(guó)內(nèi)廢紙回收分類體系，從源頭提升回收紙質(zhì)量。這既是“全面禁止進(jìn)口固廢”的初心所在，也是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。

(新媒體責(zé)編：wa123)