我國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)迅速發(fā)展，取得了全世界驚嘆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和效益，城鄉(xiāng)建設(shè)取得可喜的成績(jī)。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模的加大和速度的加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中存在的問(wèn)題也日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中缺乏前瞻性和科學(xué)性，主要體現(xiàn)在城市規(guī)模與人口密度偏大，尤其是一線城市，資源分配矛盾日益突出，基礎(chǔ)配套設(shè)施無(wú)法滿足居住人口、流動(dòng)人口的需求，從而造成了出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難等社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。

2、大多數(shù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)缺乏健康和環(huán)保意識(shí)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不斷地提高了規(guī)劃中的容積率，減少公共綠化面積和活動(dòng)空間，甚至填湖造樓、占河建房、平山填海等破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為，嚴(yán)重地違背地球自然平衡的規(guī)律，破壞健康環(huán)保的自然環(huán)境，忽略了建筑物高度、密度與綠化的科學(xué)比例，忽略了人體健康生活需要與自然界互相交流互相交換的科學(xué)轉(zhuǎn)換機(jī)制，從而導(dǎo)致交通堵塞，空氣污染等“城市病”的出現(xiàn)。

3、大多數(shù)城市規(guī)劃和建設(shè)缺失防范自然災(zāi)害的意識(shí)，缺乏對(duì)地球地殼總承載量的科學(xué)論證和認(rèn)知能力。至今為止，全國(guó)各地尚未制定和建立健全在城市規(guī)劃和建設(shè)中如何防范及治理自然災(zāi)害的措施和標(biāo)準(zhǔn)，排洪排水排污設(shè)施不到位，從而導(dǎo)致每年全國(guó)各地因洪水、泥石流、山體滑坡、城市內(nèi)澇、水污染等自然與人為災(zāi)害給國(guó)家和人民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和生命損失。研究如何防范和治理洪水、泥石流、山體滑坡、城市內(nèi)澇、水污染等，已迫在眉睫，刻不容緩。

4、全國(guó)各地大多數(shù)城市規(guī)劃和建設(shè)缺乏地域性和個(gè)性。缺乏地域性城鄉(xiāng)特征和文化符號(hào)，大多數(shù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)都在互相模仿和復(fù)制，沒(méi)有個(gè)性和地方特色，沒(méi)有差異性，給大眾的感覺(jué)到那個(gè)地方都差不多，從而缺乏獨(dú)有的吸引力，降低了國(guó)內(nèi)外人群到國(guó)內(nèi)旅游的機(jī)率�？v觀目前我國(guó)大多數(shù)的旅游景點(diǎn)，吸引眾多旅游愛(ài)好者的除了原有的自然景觀剩下的也只有古建筑和古文化特色，具有現(xiàn)代氣息又有特色和吸引力的旅游景點(diǎn)寥寥無(wú)幾。古人尚能留下歷史悠久聞名中外的古建筑、古文化，今天當(dāng)我們生活富足的時(shí)候，在提倡以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)，建設(shè)有個(gè)性和地方特色建筑，彰顯地方文化特征的旅游景點(diǎn)是否應(yīng)該列入思考和行動(dòng)的范疇。

5、全國(guó)城市規(guī)劃和建設(shè)缺乏全局觀念和宏觀調(diào)控概念，主要體現(xiàn)在城市功能分工不明顯，區(qū)域性分工不科學(xué)不合理，在城市規(guī)模、承載人口總量、交通流量、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)平衡系統(tǒng)等方面未作全面的科學(xué)調(diào)研和論證。以北京為例，北京是中華人民共和國(guó)的首都，政治地位的確立已確定它的城市功能定位只能以政治文化為中心輔助以完善的配套設(shè)施即可。2008年申奧成功以后北京瘋狂的進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)擴(kuò)張，全國(guó)各地乃至世界蜂涌而至，一時(shí)間塵土飛揚(yáng)，交通擁堵，流動(dòng)人口爆發(fā)性增長(zhǎng)，灰霾天氣長(zhǎng)年籠罩，空氣污染揮之不去。上路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、城市內(nèi)澇等一系列城市病集中突顯，由此派生出一大批黃牛黨、醫(yī)鬧專(zhuān)業(yè)戶等，社會(huì)治安和秩序出現(xiàn)混亂。盡管三年多來(lái)一直整頓清理，雖大有改善但尚未有根本性的改變，為此所付出的人力物力資金時(shí)間也極為可觀，嚴(yán)重地妨礙我國(guó)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)等的健康發(fā)展。

總而言之，中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)樹(shù)立全國(guó)“一盤(pán)棋”的觀念，控制超大城市的規(guī)模和總量，適度發(fā)展中小型城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到科學(xué)合理、健康生態(tài)，合理科學(xué)分配各種資源，避免重復(fù)建設(shè)，互相攀比，惡性競(jìng)爭(zhēng)，盡可能做到各有特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，平衡發(fā)展，和諧共進(jìn)，只有這樣我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)才能穩(wěn)步健康不斷發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)百年中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

                                                                               （本文系全睿嫻2015年11月著作）

【人物簡(jiǎn)介】

全睿嫻，廣東湛江人，世界生產(chǎn)力科學(xué)院院士，歐洲自然科學(xué)院院士，新地震學(xué)說(shuō)研究者、建立者。多年從事地球運(yùn)行規(guī)律與系統(tǒng)科學(xué)研究，其學(xué)術(shù)文章《霧霾形成原因初探》《全睿嫻地震學(xué)說(shuō)——創(chuàng)新地震預(yù)測(cè)的思維模式，跳出傳統(tǒng)理論的陷阱，驚醒“地震不可預(yù)測(cè)”的夢(mèng)話》《氣候異常變化原因初探及應(yīng)對(duì)氣候變化的措施和建議》《探析我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)存在的主要問(wèn)題》《中國(guó)西南震中區(qū)等地地質(zhì)災(zāi)害原因分析及治理的措施和意義》《重視自然災(zāi)害防治能有效降低其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》等，分別刊載于《人民政協(xié)報(bào)》《中國(guó)改革報(bào)》《今日中國(guó)》《發(fā)現(xiàn)》《今日科苑》等報(bào)紙期刊及各大網(wǎng)絡(luò)媒體，入編《中國(guó)新時(shí)代優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果選集》《中國(guó)道路·中國(guó)夢(mèng)》《求是先鋒——新常態(tài)下中國(guó)改革與發(fā)展的理論與實(shí)踐》等書(shū)籍文獻(xiàn)。

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