近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《汽車(chē)零部件再制造管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，《暫行辦法》指出，鼓勵(lì)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)售后服務(wù)體系回收舊機(jī)動(dòng)車(chē)零部件用于再制造(以下均指“汽車(chē)零部件再制造”)，同時(shí)國(guó)家將鼓勵(lì)再制造企業(yè)申請(qǐng)第三方再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定再制造企業(yè)質(zhì)量管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

與此同時(shí)，商務(wù)部等7部門(mén)對(duì)外公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》，從資質(zhì)認(rèn)定和管理、回收拆解行為規(guī)范、回收利用行為規(guī)范、監(jiān)督管理等方面對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行了規(guī)定。多輪對(duì)于回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)與零部件相關(guān)政策的出臺(tái)，也將強(qiáng)化汽車(chē)市場(chǎng)再造血能力，拉動(dòng)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，零部件再制造產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

鼓勵(lì)再制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《暫行辦法》表示，從事再制造的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合能滿(mǎn)足再制造生產(chǎn)的舊件回收能力;具備拆解、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面的技術(shù)裝備和生產(chǎn)能力;具備檢測(cè)鑒定舊零部件性能指標(biāo)的技術(shù)手段和能力等。再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理的逆向物流體系及舊件回收網(wǎng)絡(luò)，制定舊件回收標(biāo)準(zhǔn)。

其中一個(gè)亮點(diǎn)是，通過(guò)第三方再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證的再制造企業(yè)，可以向具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)收購(gòu)報(bào)廢汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架(以下統(tǒng)稱(chēng)“五大總成”)部件，不得回收尾氣后處理裝置進(jìn)行再制造，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)賣(mài)等。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”出售給再制造企業(yè)，也將適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高機(jī)動(dòng)車(chē)回收價(jià)值。

《暫行辦法》也對(duì)再制造企業(yè)的生產(chǎn)管理、產(chǎn)品管理進(jìn)行了規(guī)定，明確再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制檢驗(yàn)規(guī)程或檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、明確工藝要求和控制方法等，應(yīng)采用與原型新品同等或更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并具備必要的清洗、檢測(cè)、加工裝配、環(huán)保設(shè)施設(shè)備。在產(chǎn)品管理上，保證所生產(chǎn)銷(xiāo)售的再制造產(chǎn)品具備與原型新品同樣的質(zhì)量特性，出廠(chǎng)時(shí)進(jìn)行與原型新品同樣的檢驗(yàn)檢測(cè)，安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修配件的要求。

此前出臺(tái)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下統(tǒng)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)也指出，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，提高回收利用效率和服務(wù)水平。落實(shí)“放管服”改革要求，《實(shí)施細(xì)則》刪去對(duì)回收行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，不再對(duì)回收企業(yè)實(shí)行數(shù)量控制，同時(shí)降低企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻，取消關(guān)于注冊(cè)資本、場(chǎng)地面積、人員數(shù)量等條件，要求企業(yè)在存儲(chǔ)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面符合環(huán)境保護(hù)要求。

再制造行業(yè)前景廣闊

我國(guó)作為汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一，汽車(chē)零部件市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。此次汽車(chē)零部件相關(guān)政策發(fā)布，也將利于規(guī)范汽車(chē)零部件再制造行為和市場(chǎng)秩序，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，加快再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，為汽車(chē)零部件再制造行業(yè)帶來(lái)廣闊前景。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.6億輛，其中，汽車(chē)保有量達(dá)2.7億輛，摩托車(chē)保有量達(dá)6889.6萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)保有量417萬(wàn)輛，與去年年底相比增加36萬(wàn)輛，增長(zhǎng)9.45%。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，由于汽車(chē)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，隨后帶來(lái)的報(bào)廢規(guī)模也將爆發(fā)增長(zhǎng)，而報(bào)廢回收的松綁將促進(jìn)汽車(chē)報(bào)廢回收數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)。

中國(guó)汽車(chē)零部件行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展速度趨于穩(wěn)定，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)汽車(chē)零部件制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%，總體情況趨于良好，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)汽車(chē)零部件行業(yè)銷(xiāo)售收入將達(dá)4.61萬(wàn)億元。隨著汽車(chē)零部件領(lǐng)域創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展向好，政策不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，汽車(chē)零部件作為汽車(chē)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，仍擁有較大的發(fā)展機(jī)遇。

汽車(chē)與零部件行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展之下，同步帶動(dòng)零部件領(lǐng)域回收發(fā)展。2019年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)回收數(shù)量達(dá)到229.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15.3%，其中汽車(chē)195.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.8%，摩托車(chē)34.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.1%。

崔東樹(shù)稱(chēng)，目前，大量社會(huì)資本涌入了報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)，兼并重組、融資和上市等現(xiàn)象在汽車(chē)回收利用行業(yè)正頻頻發(fā)生，“連鎖性拆解企業(yè)對(duì)拆解和舊件再制造有很好的增值空間，必然帶動(dòng)投資熱潮，從業(yè)企業(yè)技術(shù)水平也將大幅提升。面對(duì)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，報(bào)廢量快速增大，汽車(chē)報(bào)廢新規(guī)定對(duì)行業(yè)的促進(jìn)意義巨大。”

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