新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國與東盟的關系出現了一些變化。這些變化預示著未來雙方關系的走勢。

中國海關總署3月7日發(fā)布的數據顯示，今年前2個月，東盟排在歐盟、美國之前，成為中國第一大貿易伙伴。中國與東盟貿易總值5941.1億元人民幣，占中國外貿總值的14.4%，比去年同期提升1.6個百分點。

東盟成為中國最大的貿易伙伴，有五個主要原因。

第一，自美國發(fā)動對華貿易戰(zhàn)以來，中美貿易呈現收縮態(tài)勢，在未來相當長的時間內，收縮將會延續(xù)。中國和東盟為抵消中美貿易下降帶來的沖擊，努力擴大雙邊貿易，取得了一定成效。

第二，東南亞地區(qū)產業(yè)發(fā)展迅猛，勞動力優(yōu)勢吸引了大量外資，越南表現尤為突出。根據泰國發(fā)展研究所(TDRI)經濟情報局的數據，越南已從勞動密集型產業(yè)轉移到高科技產業(yè)，吸引了不少中日韓企業(yè)的投資。越南公布的數據還顯示，2019年前11個月，該國吸收外商投資協(xié)議額為318億美元，其中中國的投資協(xié)議額為102.6億美元，位居越南外資來源首位。中國目前是泰國的第三大投資來源地。2018年，阿里巴巴、京東等中國企業(yè)和泰國簽署了經濟技術合作協(xié)議，投資領域包括數字業(yè)務、電子商務培訓、智能倉儲物流等。

第三，中國與東盟的產業(yè)紐帶在過去幾年中得到加強。由于勞動力價格水平的上升，一部分中國、日本和韓國，以及其他外企將原來設在中國的工廠，轉移到了越南、馬來西亞和泰國等國。早在三年前，華為的任正非先生就表示，該公司的主要供應鏈已從中國的廣東轉移到了東南亞。

第四，上述產業(yè)鏈是延伸到東盟，不是脫離中國。有些工廠遷移到東盟，并非意味著整個產業(yè)鏈的移出，它不過是中國產業(yè)鏈的擴展和延伸。轉移到東盟的工廠仍需要中國的原料、技術、零配件和設備的支持。更重要的是，相當一部分產品，主要是零配件還將出口中國，最終由中國廠家組裝后出口美歐等其他國家，或者在中國國內市場銷售。比如，目前在中國各商店中銷售的變形金剛玩具，有很多都是越南制造，品牌是日本的，但原料和加工機械卻是中國制造。

第五，隨著中國消費水平的提升，中國對東盟國家農牧產品的需求量大幅增加。中國還是東盟旅游市場的主要來源地。據東盟數據，來自中國的游客約占該地區(qū)所有游客的40%。去年到泰國的中國人就達到了1100多萬人次。

一些西方學者認為，疫情發(fā)生后，東盟相關企業(yè)及投資方會擔心對中國產業(yè)鏈的過度依賴而做出調整。但是，這些企業(yè)已經與中國企業(yè)形成了深度融合的產業(yè)鏈，況且，短期內也沒有其他國家能夠替代中國。這一地區(qū)(東盟+中國、日本、韓國)依然是全球經濟的主要動力源和世界制造業(yè)基地。

今年一、二月，中國經濟受疫情影響出現較大幅度的下滑，波及了東南亞地區(qū)。中國對棕櫚油、橡膠、銅、燃料和其他礦產的進口縮減和運輸的中斷，給東南亞相關產業(yè)造成暫時的困難。在柬埔寨，由于缺乏來自中國的原材料，有200家工廠面臨停產的危險。但是，三月以來，隨著中國經濟的迅速恢復，這部分產品的需求及供應將會很快提升。

疫情給中國和東南亞經濟造成了強烈沖擊，但是它并不會打斷現有的產業(yè)鏈和供應鏈。未來主要的影響還是來自于全球經濟層面，特別是中國和東南亞的主要出口目的地美歐市場。

目前主要需要關注和協(xié)調的是全產業(yè)鏈和全流通的恢復，以及對地區(qū)外市場的出口。一方面中國需盡快與相關國家進行協(xié)調，恢復原料的供應。3月17日，中國的一架裝有15噸服裝原料的貨運包機降落在仰光國際機場，為緬甸多家瀕臨困境的制衣企業(yè)恢復生產帶來了生機。另一方面，中國可根據東南亞的主要出口產品做出適當調整，擴大從東南亞的進口，補充和替代從別國的進口。

近年來，中國與東盟國家越走越近。這一方面是因為中國的發(fā)展產生了強大的外溢效應。另一方面，東南亞國家也進入了新的發(fā)展周期，它們增加了對區(qū)域內部經貿互動的需求，開始通過吸引外資來實現本國的工業(yè)化�？梢灶A見由經濟的互聯互通驅動的中國與東盟的關系未來將會更加緊密，也會不斷加強協(xié)調。

未來一段時間，中國與東盟需在更高層面上做出產業(yè)鏈的安排，調整本國市場的需求，并在涉及聯通的重點基礎設施領域加強合作。尤其是中國倡議的“一帶一路”應擴展到醫(yī)院、醫(yī)療等關系到當地民生的領域。與此同時，雙方還需按照在2月的外長特別會議上做出的安排，加強應急準備和響應，共享醫(yī)學和健康信息，尤其是在應急時期加強信息溝通。

中國與東盟的自由貿易區(qū)的升級，中國與日本韓國的自由貿易談判，以及區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)的談判，這些區(qū)域合作的努力將有利于推動整個地區(qū)形成新的經貿合作機制，并對全球政治經濟格局的變化產生深遠影響。

作者丁剛系人民日報高級記者、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員，本文刊于3月23日中國網，原標題為《東盟成為中國最大貿易伙伴，背后的原因是什么?》。

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