“住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定”。近年來，福山區(qū)直面“保交房、穩(wěn)民生”工作中的艱巨任務(wù)和現(xiàn)實(shí)壓力，創(chuàng)新運(yùn)用“府院聯(lián)動”工作法，將法治思維與行政服務(wù)深度融合，成功推動6個問題樓盤“破局重生”，2000余套房屋順利達(dá)到辦證條件，570余戶購房群眾將于2026年6月底前實(shí)現(xiàn)“住有所居”，有效保障了購房群眾合法權(quán)益，為全省全市化解同類樓盤風(fēng)險積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建高效協(xié)同工作格局，凝聚攻堅克難強(qiáng)大合力。福山區(qū)堅持以人民為中心，以系統(tǒng)化思維統(tǒng)籌各方資源、匯聚工作力量，為問題樓盤化解提供堅實(shí)保障。建立專項(xiàng)攻堅體系，壓實(shí)工作責(zé)任。由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥牽頭，整合法院、自然資源、住建等10余個部門骨干力量，建立問題樓盤化解專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)化解工作。同時，細(xì)化各有關(guān)部門職責(zé)分工，明確法院負(fù)責(zé)破產(chǎn)管理人監(jiān)督和司法指導(dǎo)，住建、自然資源等職能部門依法履行規(guī)劃確認(rèn)、消防整改、產(chǎn)權(quán)登記等專業(yè)職責(zé)，屬地統(tǒng)籌做好矛盾調(diào)解、群眾溝通等工作，推動形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓總、專項(xiàng)工作機(jī)制推進(jìn)、部門履職盡責(zé)、屬地協(xié)同聯(lián)動”的攻堅格局。健全常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，打通溝通壁壘。建立府院“周會商”、部門“月聯(lián)動”常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，每周組織法院、相關(guān)職能部門召開會商會議，通報化解進(jìn)度、梳理突出問題，共同研判解決對策;每月召開部門聯(lián)動專題會議，統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域重點(diǎn)問題化解，打破“各自為戰(zhàn)”的工作格局。截至目前，累計召開各類會議80余次，破解跨部門問題30余項(xiàng)，有效打通了流程審批、矛盾化解中的堵點(diǎn)環(huán)節(jié)。踐行一線工作方法，提升執(zhí)行效能。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定期實(shí)地調(diào)研包聯(lián)問題樓盤項(xiàng)目，深入施工現(xiàn)場、走訪購房群眾，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建、群眾合理訴求等實(shí)際情況，現(xiàn)場會商協(xié)調(diào)破解梗阻問題。專項(xiàng)工作機(jī)制進(jìn)駐問題樓盤一線，實(shí)時跟進(jìn)掌握項(xiàng)目推進(jìn)新情況、新問題，對當(dāng)場可解決的問題立即處置，無法當(dāng)場解決的明確辦理時限、全程跟蹤督辦。同時，針對項(xiàng)目手續(xù)辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“一線聯(lián)合辦公”，累計現(xiàn)場解決問題110余項(xiàng)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能。

聚焦關(guān)鍵堵點(diǎn)精準(zhǔn)施策，探索科學(xué)化解有效路徑。福山區(qū)主動摒棄“一刀切”化解模式，堅持問題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際分類施策，精準(zhǔn)破解問題樓盤化解過程中的各類難題。創(chuàng)新運(yùn)用破產(chǎn)制度，開辟司法化解新路徑。破解問題樓盤僵局，首要在于找準(zhǔn)司法化解核心路徑。福山區(qū)立足各問題樓盤的資產(chǎn)狀況、負(fù)債情況等實(shí)際特性，差異化運(yùn)用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算程序，精準(zhǔn)化解項(xiàng)目風(fēng)險。比如，針對華安家合人家項(xiàng)目，由法院全程介入指導(dǎo)，高效推進(jìn)債權(quán)確認(rèn)、投資人招募、重整計劃制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“重整重生”，有效保障購房群眾合法權(quán)益;針對中梁拾光里項(xiàng)目，由法院通過精準(zhǔn)資產(chǎn)評估與負(fù)債測算，提出“處置+續(xù)建”盤活方案，僅用6個月零9天就推動項(xiàng)目從“僵局”順利轉(zhuǎn)向“活局”。優(yōu)化資產(chǎn)處置模式，破解資金籌措難題。司法破局之后，資金短缺是制約問題樓盤續(xù)建交付的關(guān)鍵瓶頸。為切實(shí)破解這一核心梗阻，福山區(qū)針對傳統(tǒng)資產(chǎn)拍賣市場關(guān)注度低、流拍率高等突出問題，創(chuàng)新采用“線上+線下”聯(lián)動招商處置模式，線上依托京東拍賣平臺搭建專屬處置專場，憑借平臺公信力及優(yōu)質(zhì)投資人資源，有效吸引優(yōu)質(zhì)房企參與競投;線下組建專項(xiàng)招商小組，赴多地開展“定向招商”，進(jìn)一步拓寬投資方渠道。比如，中梁拾光里項(xiàng)目經(jīng)過三輪司法拍賣，最終由第三方以1.24億元成功競得，同時設(shè)置2000萬元保證金保障項(xiàng)目后續(xù)交付建設(shè)。強(qiáng)化資產(chǎn)資金保護(hù)，守住項(xiàng)目建設(shè)底線。資產(chǎn)成功處置后，福山區(qū)構(gòu)建資產(chǎn)資金雙重保護(hù)體系，全力保障項(xiàng)目正常建設(shè)運(yùn)營。在資產(chǎn)端，推動法院審慎適用財產(chǎn)保全措施，避免項(xiàng)目關(guān)鍵資產(chǎn)被隨意查封凍結(jié)，為通過“以房抵債”化解工程款拖欠問題留足空間;在資金端，進(jìn)一步明確商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶保護(hù)規(guī)則，對監(jiān)管額度內(nèi)的款項(xiàng)不予扣劃，并建立建設(shè)資金應(yīng)急支付機(jī)制，為項(xiàng)目順利續(xù)建、如期交付提供有力保障。

全力保障購房群眾權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定社會氛圍。福山區(qū)始終把購房群眾合法權(quán)益放在首位，精準(zhǔn)疏導(dǎo)矛盾、解決群眾訴求，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、安全感。拓寬信息發(fā)布渠道，以公開透明贏得群眾信任。構(gòu)建多維信息發(fā)布體系，通過微信公眾號、小區(qū)業(yè)主群、官方公告欄等渠道，累計發(fā)布工作通報60余期，重點(diǎn)公開債權(quán)確認(rèn)、工程建設(shè)進(jìn)度等關(guān)鍵信息，累計閱讀量突破1萬次，切實(shí)保障購房群眾的知情權(quán)。同步建立業(yè)主深度參與機(jī)制，指導(dǎo)各項(xiàng)目通過民主推選方式組建業(yè)主“議事協(xié)調(diào)組”“監(jiān)督委員會”，讓業(yè)主代表全流程參與項(xiàng)目化解的方案制定、工程推進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，實(shí)現(xiàn)決策共商、進(jìn)展共督、成果共享。精準(zhǔn)識別群眾訴求，以分類施策破解矛盾癥結(jié)。在破產(chǎn)項(xiàng)目處置過程中，由法院指導(dǎo)破產(chǎn)管理人對各項(xiàng)目建立“一戶一檔”精準(zhǔn)臺賬，根據(jù)群眾訴求分類制定化解方案。比如，華安家合人家項(xiàng)目將群眾細(xì)分為消費(fèi)性購房、抵賬房、退房款三類主體，結(jié)合各類主體訴求，差異化制定債權(quán)清償方案。玉森明珠項(xiàng)目針對規(guī)劃性質(zhì)爭議、供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題，充分征求業(yè)主意見，依法啟動購房合同更正程序，成功為4層以上數(shù)百戶業(yè)主將供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由商業(yè)類調(diào)整為居民類，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。強(qiáng)化法治教育引導(dǎo)，以理性預(yù)期凝聚共治合力。堅持法治引導(dǎo)與情緒疏導(dǎo)并重，精心組織召開業(yè)主見面會10余次，街道干部深入小區(qū)走訪接待群眾1500余人次，通過面對面溝通、點(diǎn)對點(diǎn)解讀，精準(zhǔn)宣傳政策法規(guī)、詳細(xì)介紹化解方案，及時回應(yīng)群眾關(guān)切、解答群眾疑問。同時，充分發(fā)揮業(yè)主代表、社區(qū)網(wǎng)格員的橋梁紐帶作用，常態(tài)化開展購房群眾情緒摸排和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)業(yè)主代表主動澄清微信群、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)平臺的負(fù)面信息，弘揚(yáng)正向輿論，營造良好化解氛圍。（張揚(yáng) 李強(qiáng)）

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