熊貓債發(fā)行制度進一步完善。2月1日，據(jù)中國銀行間市場交易商協(xié)會公告，《境外非金融企業(yè)債務融資工具業(yè)務指引(試行)》(下稱《指引》)正式發(fā)布。

熊貓債，是境外機構在華發(fā)行的以人民幣等貨幣計價的債券。據(jù)了解，此次《指引》是人民銀行、財政部去年發(fā)布《全國銀行間債券市場境外機構債券發(fā)行管理暫行辦法》的配套細則，共六章三十六條。在熊貓債發(fā)行的信息披露、募集資金使用、中介機構等方面明確了核心制度安排，有助于推動熊貓債市場發(fā)展成為規(guī)則透明、機制高效、流程規(guī)范的市場。

募集資金使用要求方面，《指引》明確，熊貓債募集資金可根據(jù)相關法律法規(guī)及監(jiān)管要求使用于中國境內或境外，募集資金的賬戶開立、跨境匯撥及信息報送等事宜，應符合中國人民銀行及國家外匯管理局的有關規(guī)定。

信息披露要求方面，《指引》明確了境外企業(yè)注冊要件、發(fā)行環(huán)節(jié)信息披露文件、存續(xù)期信息披露文件、重大事項、披露時點、披露語言等要求。充分考慮國際市場的普遍做法和國內市場實際情況，較好地實現(xiàn)了投資者保護和調動境外機構發(fā)債積極性兩方面的平衡。

中介機構要求方面，《指引》遵循“投資人風險自擔是前提”和“中介機構盡職履責是基礎”的理念。投資人應自主判斷投資價值，自擔投資風險。提供中介服務的中介機構和人員應當勤勉盡責，嚴格遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，按規(guī)定和約定履行義務，并承擔相應的法律責任。

隨著中國資本市場對外開放和人民幣國際化進程加快，熊貓債市場日益壯大。截至2018年末，共有41家境外發(fā)行人在交易商協(xié)會完成注冊熊貓債3832.1億元，共成功發(fā)行87單合計1655.6億元。其中，境外非金融企業(yè)為33家，支持了芯片制造、綠色環(huán)保、汽車、港口、醫(yī)藥、電力、倉儲物流、交通運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展。

在融資端，熊貓債發(fā)行人群體進一步多元化。2018年以來，以法國液化空氣集團、新加坡托克集團為代表的全球500強國際發(fā)行體增多，發(fā)行人信息披露透明度高、示范效應強。截至目前，熊貓債發(fā)行主體已覆蓋國際性商業(yè)銀行、外國政府和主權國家、境外非金融企業(yè)等，熊貓債市場的吸引力、國際化程度和國際影響力進一步提升。

投資端的開放和多元化也不斷推進。2017年7月，“債券通”正式上線。匈牙利、菲律賓、戴姆勒等發(fā)行人通過“債券通”面向境內外投資者發(fā)行熊貓債，實現(xiàn)了“投資端”和“融資端”開放的相互促進。

(新媒體責編：wb001)