互聯(lián)時代，如果把一個城市看做是一個人，那么城市中的道路、建筑就是人的四肢，河流、湖泊就是人的血液，而散落在城市的各個角落的大數(shù)據(jù)，就是構成人體的細胞。

現(xiàn)代化的城市轉型發(fā)展，面臨諸多挑戰(zhàn)，如高資源消耗模式難以持續(xù)、環(huán)境生態(tài)壓力日漸加大、城市經濟持續(xù)動力不足、城市規(guī)劃建設特色缺失等問題——這就猶如四肢的失能，細胞的凋零。

而這時候，就需要一個強勁有力、聰明睿智的大腦來調配人體的新陳代謝，讓機體恢復活力。在打造智慧城市的路途中，這項重任就落了“城市數(shù)據(jù)大腦”的身上。

1.杭州正式發(fā)布城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃

就在剛剛，杭州市召開了新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了《杭州城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃(2018-2022)》，發(fā)布人是負責牽頭實施這項重大城市戰(zhàn)略的杭州市數(shù)據(jù)資源管理局的局長鄭榮新。

鄭局長說，城市數(shù)據(jù)大腦將散落在政府、公用事業(yè)單位、運營商、互聯(lián)網等行業(yè)和領域數(shù)據(jù)即時匯聚，形成海量數(shù)據(jù)資源。

城市數(shù)據(jù)大腦作為城市級別人工智能的開放創(chuàng)新平臺，它的建成將使城市具備類似人類大腦的功能，能夠自我感知、自我學習、自我修正，讓城市的各個“器官”協(xié)同工作，有利于提升城市管理水平，提升政府管理能力，解決城市治理突出問題，實現(xiàn)城市治理能力智能化、集約化、人性化，更高效精準地服務于企業(yè)和個人，有效節(jié)約社會的公共資源。

杭州城市數(shù)據(jù)大腦藍圖早已有之，而這次的規(guī)劃，是迄今為止官方發(fā)布的最為系統(tǒng)、完整的城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃。這項規(guī)劃實施的范圍為全市，時限為5年，即2018年-2022年。

2.2022年基本完成在各行業(yè)系統(tǒng)建設

城市數(shù)據(jù)大腦是一項系統(tǒng)工程，也是一項高科技工程，杭州發(fā)展城市數(shù)據(jù)大腦條件成熟么?鄭局長例舉了杭州多個優(yōu)勢：

杭州的信息化建設近年來成效顯著，建設了包括智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧政務、智慧醫(yī)療等一系列智慧應用場景，智慧城市的建設在提升杭州市城市管理與服務水平、促進產業(yè)升級、提高市民生活品質等方面取得了良好的成效，為杭州城市數(shù)據(jù)大腦建設奠定了基礎。

移動互聯(lián)網的迅速發(fā)展，將杭州的信息化水平推向了新的高度，杭州被譽為“移動支付之城”、“無現(xiàn)金城市”。

在中國互聯(lián)網協(xié)會、新華網、螞蟻金服等主辦的“2016中國‘新型智慧城市’峰會”上，杭州獲評“最智慧城市”。中科院信息化研究中心主辦的“笫七屆(2017)中國優(yōu)秀智慧城市評選活動”中，杭州位列“2017中國智慧城市20強”第一位。

規(guī)劃中還提出了城市數(shù)據(jù)大腦的具體建設目標：

2018年完成城市數(shù)據(jù)大腦交通系統(tǒng)V1。0的開發(fā)，在首期試點穩(wěn)定運行基礎上，擴展試點范圍，進一步優(yōu)化算法;同步開展區(qū)縣建設試點。完善城市數(shù)據(jù)大腦數(shù)據(jù)平臺，建設城市數(shù)據(jù)大腦交通系統(tǒng)V2。0，擴展覆蓋范圍;啟動平安系統(tǒng)建設;打造“移動辦事之城”、建設智慧亞運。

2019-2021年，在主城區(qū)全面推進城市數(shù)據(jù)大腦交通系統(tǒng)建設，深化平安系統(tǒng)建設，推進智慧亞運和城管、醫(yī)療、旅游、環(huán)保等領域系統(tǒng)建設。

2022年，實現(xiàn)城市“數(shù)據(jù)大腦”交通治理的全域覆蓋，極大緩解全市交通擁堵狀況;基本完成城市“數(shù)據(jù)大腦”在各行業(yè)系統(tǒng)建設，投入實際運行。開展跨行業(yè)、跨領域數(shù)據(jù)資源開發(fā)，喚醒更多“沉睡”數(shù)據(jù)，并服務于人們的生產、生活，讓數(shù)據(jù)的價值得到充分體現(xiàn)，基本完成杭州城市數(shù)據(jù)大腦主要場景建設，為2022年亞運會成功舉辦提供數(shù)據(jù)支撐和服務保障。

3.匯聚城市海量數(shù)據(jù)支撐各行業(yè)系統(tǒng)運行

讓我再從技術層面看看杭州城市數(shù)據(jù)大腦的構成：它包括：大腦平臺(包括計算資源平臺、數(shù)據(jù)資源平臺、算法服務平臺)、行業(yè)系統(tǒng)、超級應用(架構于大腦平臺和行業(yè)系統(tǒng)之上的綜合性應用)、區(qū)縣中樞(支撐區(qū)縣建設基于城市數(shù)據(jù)大腦的創(chuàng)新應用)等。下面這張圖就能一目了然。

城市數(shù)據(jù)大腦匯聚城市海量數(shù)據(jù)，利用云計算能力，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術支撐各行業(yè)系統(tǒng)有效運行，有效提升系統(tǒng)能級。進行跨部門、跨領域、跨區(qū)域的即時數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，協(xié)調各個職能系統(tǒng)，致力于解決綜合性問題，修正城市運行缺陷，提高城市運行效率。城市數(shù)據(jù)大腦的大腦平臺、行業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣中樞之間在數(shù)據(jù)資源層對接，形成完整的城市數(shù)據(jù)資源平臺。大腦平臺的算法服務將為行業(yè)系統(tǒng)、區(qū)縣中樞(及其應用)提供智能化支持。

4.八大應用覆蓋城市管理百姓生活全域

構建城市數(shù)據(jù)大腦，最大的意義還是在于將其應用于城市的各個行業(yè)領域，造福于百姓，杭州城市數(shù)據(jù)大腦，總體來說包含八個方面的“超級應用”，對城市管理、百姓生活“全覆蓋”。先看下面這張圖，就能對哪八個方面的應用，有一個大致的了解。

下面再來分項逐一細看一下：

城市數(shù)據(jù)大腦·交通系統(tǒng)

建設城市數(shù)據(jù)大腦交通系統(tǒng)，實現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)的互通互連，打破部門之間的信息壁壘，加強交通系統(tǒng)與外部互聯(lián)網數(shù)據(jù)的對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動交通管理模式和服務模式的改變，構建安全有序的交通環(huán)境。

城市數(shù)據(jù)大腦·平安系統(tǒng)

結合“雪亮工程”建設，匯聚公安、安監(jiān)、住建、衛(wèi)生、工商、交通、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、應急、消防等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公共安全大數(shù)據(jù)的采集、共享、服務和訪問;

從視頻、互聯(lián)網、物聯(lián)網數(shù)據(jù)中，通過人工智能算法應用，在線感知警情態(tài)勢，實現(xiàn)智能預測預警，并向智能終端推送信息、處置建議;

從全網數(shù)據(jù)(包括歷史數(shù)據(jù))中，對案件、輿情、熱點、事件等警情進行全維度分析，提供警力、視頻、卡口、輿情引導等警務資源調度方案，達到最優(yōu)配置，實現(xiàn)快速指揮、調度、分析、決策，做到事態(tài)信息實時化、作戰(zhàn)對象精準化、力量信息精確化、作戰(zhàn)指揮可視化。

城市數(shù)據(jù)大腦·城管系統(tǒng)

構建立體化的城市數(shù)據(jù)大腦城管系統(tǒng)，將市容市政，整合環(huán)保衛(wèi)生等城市管理資源，實現(xiàn)信息共享和高效聯(lián)動。依托城市數(shù)據(jù)大腦的海量數(shù)據(jù)分析能力，打破已有城市管理業(yè)務分散、難以統(tǒng)籌的格局，為城市管理者提供更為全面、科學的管理工具。

基于城市數(shù)據(jù)大腦決策完善城市管理機制，及時發(fā)現(xiàn)城市管理中問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過大數(shù)據(jù)計算分析，預測預防隱藏的矛盾隱患，及早發(fā)現(xiàn)、精準解決。

城市數(shù)據(jù)大腦·旅游系統(tǒng)

整合與旅游相關的食、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇等要素，結合人流、車流、消費等多方面的數(shù)據(jù)，基于歷史數(shù)據(jù)的挖掘和實時數(shù)據(jù)分析，動態(tài)掌握全域旅游的即時狀態(tài)，并提供預測預警。

城市數(shù)據(jù)大腦·醫(yī)療系統(tǒng)

建設集成、開放、共享的健康平臺，實現(xiàn)與醫(yī)保、醫(yī)藥、健康等相關領域數(shù)據(jù)的融合應用，推進公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、應急救治、藥品管理、綜合管理等業(yè)務智能化建設。推動醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)在行政監(jiān)管和綜合服務領域的應用等。

城市數(shù)據(jù)大腦·環(huán)境系統(tǒng)

通過環(huán)境系統(tǒng)平臺實現(xiàn)全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量、污染物排放、溫室氣體排放、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析和綜合研判，強化經濟社會、基礎地理、氣象水文和互聯(lián)網等數(shù)據(jù)資源融合利用和信息服務，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管精準化、環(huán)境決策科學化。

城市數(shù)據(jù)大腦·信用系統(tǒng)

以統(tǒng)一社會信用代碼和公民身份證為唯一的信用標識，匯聚全市行政管理和公共服務領域的信用信息，形成法人和自然人的公共信用記錄，實現(xiàn)主體信用記錄全覆蓋。

通過嵌入式調用和輕量化程序等方式，實現(xiàn)行政審批領域的信用前置，為行政部門提供快速便捷的信用核查、信用監(jiān)督等服務，形成信用聯(lián)合獎懲大格局。等。

城市數(shù)據(jù)大腦·其他行業(yè)系統(tǒng)及超級應用

建設其他行業(yè)應用。作為城市新的基礎設施，城市數(shù)據(jù)大腦將是開放、不斷完善、迭代發(fā)展的系統(tǒng)，隨著城市數(shù)據(jù)大腦的逐步推進，以及各行業(yè)系統(tǒng)開發(fā)的不斷深化，必將激活城市其他行業(yè)以及跨行業(yè)的基于城市數(shù)據(jù)大腦的系統(tǒng)建設。有序推進其他行業(yè)系統(tǒng)接入及提升，最終實現(xiàn)城市治理領域的全覆蓋。

建設“超級應用”。在城市數(shù)據(jù)大腦框架下，行業(yè)系統(tǒng)將打破市與區(qū)縣的區(qū)域界限，建設成為城市級的應用。在行業(yè)系統(tǒng)應用的基礎上，著眼城市建設和管理，以解決城市運行問題為牽引，綜合大腦平臺的智能計算和數(shù)據(jù)資源、各行業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣中樞的反饋資源，構建跨領域、跨行業(yè)的超級應用，如經濟運行分析、應急指揮調度、資源配置優(yōu)化等。

5.杭州擁堵指數(shù)已從最高時的全國第2降到第83

實際上，“杭州城市數(shù)據(jù)大腦”并不是“橫空出世”，2016年的云棲大會上，杭州就發(fā)布了這項重大城市戰(zhàn)略的初步規(guī)劃。并且，“城市數(shù)據(jù)大腦”已經在治理城市交通擁堵方面進行了實踐應用。

在發(fā)布會上，杭州市公安局交通警察局副局長孔萬鋒就城市數(shù)據(jù)大腦應用于交通治堵試點的初步成果進行了介紹。孔局長介紹，2016年12月，以市公安局發(fā)端，以交警部門為核心，會同阿里等企業(yè)、浙大等院校，攻關研發(fā)杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”V1。0。 主要應用于治理杭州城市道路擁堵。去年10月11日，V1。0成果在云棲大會發(fā)布，并被國家科技部列為首批國家四大人工智能平臺之一。

城市數(shù)據(jù)大腦怎樣治堵?孔萬鋒副局長介紹，V1。0通過數(shù)據(jù)歸集，將城市作為一個“生命體”，像CT一樣對城市交通的車速、流量、擁堵指數(shù)、延誤指數(shù)等生命指標進行全面掃描感知，在道路監(jiān)控視頻的結構化分析、實戰(zhàn)應用，路口紅綠燈的優(yōu)化配時，城市快速路擁堵報警及匝道動態(tài)管理等多個方面實現(xiàn)了技術創(chuàng)新。

杭州的擁堵指數(shù)從2012年全國第2下降到了今年一季度的第83名，高峰時段的擁堵時間從平峰時的1。87倍降低到了1。53倍。

利用阿里巴巴的先進視頻技術，對現(xiàn)有路面球機監(jiān)控進行利舊改造，準確判斷每個斷面、每起事件的不同屬性，進而對交通堵點、亂點以及涵蓋機動車、非機動車、行人的各類動靜態(tài)交通違法行為進行自動報警。不僅使監(jiān)控的利用率提升到100%，而且替代并超越了人工視頻巡檢和路面巡邏，將交警部門日常工作重心從發(fā)現(xiàn)問題轉移到處置問題之上，從而解放警力、提高效率。

去年6月V1。0上線試運行以來，杭州交警查處違法總量一直位居全國36個大中城市首位，高壓嚴管的氛圍進一步提升了治堵實效。V1。0運行以來，在第一時間已累計處置信號燈和視頻監(jiān)控預警發(fā)現(xiàn)的異常情況5萬多起

孔副局長還透露，目前，城市數(shù)據(jù)大腦V2。0建設也在穩(wěn)步推進中，V2。0布局構建安全可靠、開放共享、實時聯(lián)動的城市交通生態(tài)治理系統(tǒng)。V2。0計劃在今年8月完成，9月發(fā)布。

(新媒體責編：wb001)