2017年，青海省深入推進商事制度改革，持續(xù)實施簡政放權，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以體制機制創(chuàng)新為突破口，市場活力得到進一步釋放。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全省企業(yè)超過8萬，活躍度指數(shù)為73.8%，比上年提升了2.6個百分點，比全國平均活躍度高出3.8個百分點,與全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進形勢保持一致。為此，我們專門邀請省工商局企業(yè)監(jiān)督處劉志宇副處長對全省企業(yè)發(fā)展狀況進行分析與探討。

什么是企業(yè)活躍度?

企業(yè)活躍度是指特定時間段內(nèi)表現(xiàn)出市場行為和經(jīng)營管理行為的企業(yè)數(shù)量與企業(yè)總體數(shù)量的比率。企業(yè)活躍度分析是充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺、云計算等現(xiàn)代信息化技術手段,基于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),以全部或特定范圍的企業(yè)為對象,針對一段時間內(nèi)與其相關的政府部門涉企信息和采集到的生產(chǎn)經(jīng)營活動信息,借助預先設定的模型算法和指標體系,通過量化分析和加權匯總得到能夠反映企業(yè)生存發(fā)展狀況和整體活躍程度數(shù)值的過程。

企業(yè)活躍度是衡量市場環(huán)境的“風向標”,是實時、動態(tài)反映國民經(jīng)濟運行狀態(tài)的“晴雨表”,是一項重要的經(jīng)濟先行指標。當前,我國經(jīng)濟已經(jīng)進入到產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期,能否打造出具有持續(xù)增長動力和競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)境,主要取決于各地區(qū)企業(yè)活力及生產(chǎn)效益。

青海企業(yè)活躍度的整體情況是怎樣的?

據(jù)省工商局統(tǒng)計，截至2017年12月底，青海省存續(xù)企業(yè)已達到8.41萬戶。其中，私營企業(yè)7.28萬戶，占存續(xù)企業(yè)總體的86.5%;內(nèi)資(非私營)企業(yè)1.08萬戶，占存續(xù)企業(yè)總體的13.4%;外商投資企業(yè)480戶，占存續(xù)企業(yè)總體的0.06%。

2017年新設立企業(yè)1.75萬戶，注冊資本1422.04萬元。新設立企業(yè)中，私營企業(yè)1.621萬戶，占新設企業(yè)總體的92.67%;內(nèi)資(非私營)企業(yè)1220戶，占新設企業(yè)總體的6.97%;外商投資企業(yè)61戶，占新設企業(yè)總體的0.36%。

劉志宇認為，除外商投資企業(yè)新設戶數(shù)和注冊資本同比增長外，其他類型企業(yè)同比增速放緩，注冊資本出現(xiàn)負增長，投資理性度進一步提升，并且，我省已經(jīng)從商事制度改革初期的“求大”向“求穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。

此外，2017年全省注吊銷企業(yè)4587戶，同比增長47.02% 。其中注銷企業(yè)3761戶，同比增長63.95%;吊銷企業(yè)826戶，同比增長1.45%。從注吊銷情況看，企業(yè)的法律意識增強，主動退出比例進一步提高，尤其是私營企業(yè)注銷比例大幅增加，企業(yè)發(fā)展初步進入良性循環(huán)階段。

我省企業(yè)活躍度反映出了什么?

去年以來，深化商事制度改革持續(xù)激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)活力，青海企業(yè)活躍度居高，相關數(shù)據(jù)反映出青海企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下新態(tài)勢：

——一產(chǎn)三產(chǎn)活躍度提升，第二產(chǎn)業(yè)活躍度有所下降

截至2017年底，全省企業(yè)三產(chǎn)數(shù)量結構為9.93:19.29:70.78，對比2016年保持了基本穩(wěn)定態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大3.63個百分點，第二產(chǎn)業(yè)小幅收窄0.81個百分點，第三產(chǎn)業(yè)小幅下降2.82個百分點。

從企業(yè)活躍度來看,我省第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)活躍度指數(shù)為76.3% ，第二、第三產(chǎn)業(yè)活躍度分別為74.3%、73.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)存續(xù)戶數(shù)為5.96萬戶，活躍企業(yè)為4.37萬戶。

——傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)活躍度需進一步提升

從行業(yè)來看，金融業(yè)、采礦業(yè)、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)這三類行業(yè)的活躍度相對靠前，分別達到92.18%、87.63%和85.18%。水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)活躍度還有待進一步提升，分別是74.09%、75.96%和76.67%。

——全省各市州企業(yè)活躍度

從市州級看，果洛藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州的企業(yè)活躍度分別達到了78.81% 、78.07%和76.82% ;而企業(yè)戶數(shù)比較集中的西寧市、海東市和海西蒙古族藏族自治州，活躍度比較靠后，分別為71.97% 、72.86%和74.11%，企業(yè)活躍度最低的是玉樹藏族自治州，活躍度為70.72% 。工業(yè)園區(qū)活躍度普遍較高，其中青海湖景區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)分別達到了86.55%、84.23%和82.66%。

——注冊資本規(guī)模與活躍度呈“U”型關系

從不同注冊資本規(guī)模來看，企業(yè)活躍度與企業(yè)注冊規(guī)模呈“U”型關系。注冊資本1億以上的企業(yè)活躍度指數(shù)最高，為82.12%;注冊資本在500萬元到1000萬元之間的企業(yè)活躍度指數(shù)最低，為67.34%。

——小微企業(yè)活躍度高

2017年全省小微企業(yè)活躍度最高的地區(qū)是甘河工業(yè)園區(qū)，其次是南川工業(yè)園區(qū)和青海湖景區(qū)，活躍度分別達到了96%、93%和92%，小微企業(yè)活躍度最低的地區(qū)是玉樹，活躍度為78%，與總體活躍度保持一致，其它各地區(qū)小微企業(yè)活躍度基本保持在80%到90%之間，活躍度相對較高。

專家開“藥方”，企業(yè)活躍度還可以進一步提升2017年，我省企業(yè)活躍度較上年有所提升，市場總體運行良好，成為新常態(tài)下我省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要支撐。為進一步提升青海企業(yè)活躍度，保證全省經(jīng)濟持續(xù)增長的同時提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率，相關專家提出以下幾點建議：

強化對“多證合一”改革工作的統(tǒng)籌領導，在總結前期經(jīng)驗的基礎上，探索進一步拓展“多證合一”的范圍，持續(xù)激發(fā)雙創(chuàng)活力。2017年9月，我省整合14個部門的31個涉企證照事項，正式啟動“三十六證合一”改革，通過實行“一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)交換、全省統(tǒng)一”的“五個一”工作模式，進一步簡化了審批事項和程序，降低了創(chuàng)業(yè)成本。

全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，《青海省人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，明確了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建議結合對權責清單的梳理，進一步厘清各部門的監(jiān)管邊界。同時，充分發(fā)揮新型監(jiān)管方式在營造公平競爭的市場環(huán)境中的作用，以跨部門聯(lián)合“雙隨機”檢查為突破口，建立完善部門協(xié)同機制，以部門聯(lián)合抽查監(jiān)管替代單打獨斗“廣撒網(wǎng)”式的巡查。同時，復制推廣先進地區(qū)經(jīng)驗做法，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的新技術優(yōu)勢，運用大數(shù)據(jù)構建數(shù)據(jù)主導型的監(jiān)管模式，打破過去面對面的傳統(tǒng)市場監(jiān)管服務模式，提升監(jiān)管精度和監(jiān)管效能，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。

繼續(xù)服務各類市場主體發(fā)展，按照供給側(cè)結構性改革等政策的要求，推進各類市場主體健康發(fā)展。支持國有企業(yè)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是全面提高鹽湖化工、有色冶金、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，增強競爭力。引導國有企業(yè)全面加強與“一帶一路”沿線國家和國內(nèi)重點地區(qū)及企業(yè)的合作交流，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、技術走出去、引進來，開展跨地區(qū)跨國境投資經(jīng)營;服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極引導支持非公資本進入交通、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城市基礎設施、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、旅游和金融服務等領域，構建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;服務小微企業(yè)發(fā)展，圍繞小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提供政策、信息、電子商務、法律咨詢等公共服務。積極探索動產(chǎn)融資、信用融資、知識產(chǎn)權融資等新模式，鼓勵證券、保險、期貨和金融租賃、融資租賃、基金等創(chuàng)新型金融機構支持小微企業(yè)發(fā)展，多層次解決融資難、融資貴問題。

(新媒體責編：wb001)