近年來(lái),針對(duì)常見(jiàn)交通違法行為,例如機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、行人闖紅燈等,各地執(zhí)法部門廣出奇招。例如,為整治非機(jī)動(dòng)車闖紅燈問(wèn)題,臨汾交警使出奇招:騎自行車、電動(dòng)車、摩托車等闖紅燈者,每人罰寫100遍“紅燈停、綠燈行”。據(jù)悉,這一做法現(xiàn)已被叫停,但爭(zhēng)論并未停止。對(duì)于行人闖紅燈行為,濟(jì)南也對(duì)這種行為予以嚴(yán)查,闖紅燈者將被罰戴帽、持旗參加交通志愿者體驗(yàn)。
近幾年,很多城市對(duì)這一街頭陋習(xí)高調(diào)治理,為此各顯神通。總結(jié)其方法,主要有以下幾種:其一,罰,重罰之下,必少莽夫,從罰錢、罰念交規(guī)、罰站到罰戴帽子、穿綠馬甲等,花樣翻新。其二,引導(dǎo),有的協(xié)管員配備喊話器,有地方還有志愿者跳起“等燈舞”來(lái)轉(zhuǎn)移行人的注意力……此外,還有“神器”。近日,深圳交警試點(diǎn)智能行人過(guò)街系統(tǒng),在斑馬線前設(shè)置閘門,紅燈一亮閘門關(guān)閉,想過(guò)都過(guò)不去。
這些新奇的執(zhí)法方式實(shí)施之后引發(fā)了社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注,有人支持,有人反對(duì)。支持的人認(rèn)為,執(zhí)法方式只需要關(guān)注社會(huì)效果就可以,只要效果好,就應(yīng)該支持;反對(duì)的人認(rèn)為,執(zhí)法應(yīng)該本著依法執(zhí)法的原則,法外處罰是沒(méi)有道理的。
命題預(yù)測(cè):
近年來(lái),各地針對(duì)常見(jiàn)交通違法行為,例如機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、行人闖紅燈等,各顯神通進(jìn)行了各種整治,出現(xiàn)了例如從罰錢、罰念交規(guī)、罰站到罰戴帽子、穿綠馬甲進(jìn)行違規(guī)交通行為制止等新奇的處罰方式。對(duì)于這些“新招”,你怎么看?當(dāng)前,根據(jù)各地交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,每年因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車不禮讓行人、行人亂闖紅燈亂穿馬路等違法行為最終導(dǎo)致的交通事故屢見(jiàn)不鮮,給很多家庭帶來(lái)了不可磨滅的傷痛。這些街頭陋習(xí),嚴(yán)加懲治是非常有必要的。
各地執(zhí)法部門在原有的處罰之外還進(jìn)行了各種創(chuàng)新式執(zhí)法,力圖進(jìn)一步解決這些街頭陋習(xí),這些嘗試是非常有意義的探索,其出發(fā)點(diǎn)是值得肯定的,使執(zhí)法部門勇于實(shí)現(xiàn)職責(zé)的一種體現(xiàn),值得肯定。但是,作為執(zhí)法部門,在執(zhí)法過(guò)程中更要堅(jiān)定依法執(zhí)法,將創(chuàng)新與依法執(zhí)法要做到有機(jī)統(tǒng)一。
創(chuàng)新式執(zhí)法其共同點(diǎn)在于,處罰的力度相較于以往的處罰更大;手段更新穎,增加了違法行為對(duì)于違法者名譽(yù)形象的影響,從而增加了違法成本;某些手段還采用了體驗(yàn)式方式,讓違法者在保證安全的前提下深入感受到了違法行為帶來(lái)的巨大危害,使得違法者能自覺(jué)減少違法行為再發(fā)生。從這些角度來(lái)說(shuō),這些新招是有意義的,值得肯定的,維護(hù)了社會(huì)良好的交通秩序。
但是,作為執(zhí)法來(lái)講,首先,這些執(zhí)法“新招”都面臨處罰沒(méi)有法律依據(jù)的問(wèn)題。沒(méi)有相應(yīng)法律依據(jù)前提下,執(zhí)法方式容易失去規(guī)范,導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)不當(dāng)執(zhí)法,傷害執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益;同時(shí),缺乏法律依據(jù),也會(huì)讓執(zhí)法者執(zhí)法缺少法律強(qiáng)制力,面臨巨大的社會(huì)輿論壓力,從而導(dǎo)致新的方式出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,一段時(shí)間之后新方式銷聲匿跡,難以保證執(zhí)法效果持續(xù)。其次,某些“新招”是需要大量人力物力投入的,很難大面積進(jìn)行推廣,對(duì)整體治理街頭陋習(xí)作用不突出。最后,某些“新招”由于大量涉及執(zhí)法對(duì)象形象名譽(yù),還會(huì)在實(shí)施中遇到巨大阻力甚至是引發(fā)新的矛盾糾紛。
對(duì)于執(zhí)法“新招”,某些效果突出的好方式,應(yīng)該加快法制化進(jìn)程,在嚴(yán)肅探討深入調(diào)查研究的前提下,將其納入法規(guī)范圍內(nèi),并制定相應(yīng)操作規(guī)范,使其師出有名同時(shí)又能保證公平公正文明規(guī)范。對(duì)于街頭陋習(xí),不能一味法外處罰,更應(yīng)該做好依法處罰,嚴(yán)格落實(shí)已有的法律法規(guī),只有平時(shí)做好嚴(yán)格執(zhí)法,落實(shí)好法律規(guī)定,才能慢慢使公民養(yǎng)成良好的遵法守法習(xí)慣。如果平時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)格,例如闖紅燈總是批評(píng)教育或者處罰5元10元而非上限50元,難以讓民眾形成自覺(jué)的習(xí)慣,法外處罰也只能起到一時(shí)效果。
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