22日，司法部有關負責人在談及如何防止報廢車回收利用時出現(xiàn)“拼裝車”問題時表示，現(xiàn)行《報廢機動車回收管理辦法》規(guī)定“五大總成”只能夠作為廢金屬回爐，報廢車舊件渠道從法律上沒有打通，再制造是難以發(fā)展起來的。

國新辦22日舉行國務院政策例行吹風會，介紹《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》有關情況。會上有記者提問稱，這次修改允許把報廢機動車的五大總成再回收、再利用，這樣一方面提升了回收利用的價值，另外一方面也產生了安全的問題，如何防止拼裝車“死灰復燃”?

司法部立法二局負責人張要波表示，2001年制定現(xiàn)行《管理辦法》時，當時主要考慮解決的問題是防止報廢車、拼裝車等上道路行駛，危害道路交通安全，危害人身安全等問題。因此，為了確保安全，當時對報廢車“五大總成”零部件的管理，采取的措施是非常嚴厲的，只能夠作為廢鋼鐵交給冶金企業(yè)進行“回爐”。

張要波指出，隨著我國經濟社會發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，汽車已經進入了家庭消費的時代，現(xiàn)在拼裝車的問題已經不再突出。同時，國家大力發(fā)展再制造，汽車零部件是再制造中一個核心環(huán)節(jié)。目前，現(xiàn)行《辦法》關于“五大總成”只能夠作為廢金屬回爐的規(guī)定就成為再制造一個法律上的障礙。報廢車回收拆解行業(yè)是再制造企業(yè)獲得穩(wěn)定舊件來源的主要渠道，這個舊件渠道從法律上沒有打通，再制造是難以發(fā)展起來的。因此，這次修改允許把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)進行再制造，是一個大的修改，也是一個亮點，反映了中國法律制度與時俱進，主動適應經濟社會發(fā)展要求。

張要波介紹，為了確保安全，防止拆解的報廢車“五大總成”等零部件用于制造拼裝車等危害安全的活動，這次修改當中也規(guī)定了一系列的措施，要求拆解企業(yè)只能夠把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)，這個符合條件的再制造企業(yè)，國家發(fā)改委會同有關部門有專門的管理辦法，確定一個比較明確的范圍，這樣從接受“五大總成”零部件的主體上把了一道關。

另外，張要波指出，《草案》中規(guī)定國務院主管回收拆解的部門應當建立回收信息系統(tǒng)，回收拆解企業(yè)應當如實記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號、流向等各種信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，這樣就可以做到“五大總成”等零部件來源可查、去向可追，有效防控風險。同時，《辦法》修改實施以后，有關部門還將制定配套規(guī)定，對“五大總成”的交售工作作出進一步的具體規(guī)范，為確保安全再增加一道制度屏障。

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